Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 мая 2024 г. по делу N 8Г-8163/2024[88-9748/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Бурматовой Г.Г, Митрофановой О.А.

с участием прокурора Никитиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-65/2023 по иску администрации городского поселения Излучинск к Кипировой Анжелике Борисовне об истребовании имущества из чужого незаконного владения, по встречному иску Кипировой Анжелики Борисовны к администрации городского поселения Излучинск о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, по кассационной жалобе администрации городского поселения Излучинск на решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, заключение прокурора Никитиной Н.В, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

администрация городского поселения Излучинск обратилась в суд с иском к Кипировой А.Б. о возложении обязанности возвратить однокомнатную квартиру по ул. "данные изъяты", освободить указанную квартиру от вещей и передать ее по акту приема-передачи администрации г.п. Излучинск.

В обоснование требований указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: ул. "данные изъяты" Кипирова А.Б. вселена в указанную квартиру под условием последующей безвозмездной передачи в собственность истца принадлежащей ответчику комнаты по адресу: ул "данные изъяты" на основании ее заявления от 22 декабря 2015 г. После подписания акта о получении ключей от жилого помещения Кипирова А.Б. неоднократно уведомлялась о необходимости оформления договора социального найма на предоставленную в порядке очередности квартиру по "данные изъяты", также о безвозмездной передаче в муниципальную собственность комнаты по ул. Школьной, а в случае отказа, об освобождении занимаемого помещения. Поскольку требования истца Кипирова А.Б. проигнорировала, на основании ст.ст. 209, 301 ГК РФ администрация г.п. Излучинск обратилась в суд с настоящим иском.

Кипирова А.Б. обратилась в суд со встречным иском о признании недействительным отказа администрации г.п. Излучинск в заключении договора социального найма в отношении квартиры по ул. "данные изъяты" возложении обязанности заключить договор социального найма на указанную квартиру.

В обоснование встречных требований указала, что с 2008 г. состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем, на основании заявления от 22 декабря 2015 г. получила жилое помещение по ул. "данные изъяты" в целях дальнейшего заключения договора социального найма. В 2017 г. снята с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. В январе 2023 г. в заключении договора социального найма Кипировой А.Б. отказано по мотиву невыполнения условия передачи администрации г.п. Излучинск квартиры по ул. "данные изъяты". Поскольку на дату вселения в квартиру по "данные изъяты" Кипирова А.Б. состояла на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, с момента вселения надлежаще исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, квартира отнесена в жилому фонду социального использования, на основании ст.ст. 57, 65, 67 ЖК РФ истец обратилась с настоящими требованиями.

Решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 января 2024 года, в удовлетворении исковых требований администрации городского поселения Излучинск к Кипировой А.Б. об истребовании имущества из чужого незаконного владения отказано. Встречные исковые требования Кипировой А.Б. к администрации городского поселения Излучинск о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворены.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В своих возражениях прокурор относительно доводов кассационной жалобы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что администрация городского поселения Излучинск является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: пгт. "данные изъяты", общей площадью 38, 6 кв.м.

Комната N 1 общей площадью 12, 4 кв.м по адресу: "данные изъяты" находится в собственности Кипировой (Лешко) А.Б. на основании договора передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан в порядке приватизации от 24 августа 2011 г. N 360.

Распоряжением главы городского поселения Излучинск от 7 апреля 2008 г. N 66 "О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Кипирова А.Б. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 3 марта 2008 г. составом семьи 2 человека: Кипирова (Лешко) Анжелика Борисовна - заявитель; "данные изъяты" - сын.

24 декабря 2015 г. между администрацией г.п. Излучинск и Кипировой А.Б. подписан акт о получении ключей от жилого помещения по ул. "данные изъяты"

Постановлением администрации г.п. Излучинск N 588 от 12 октября 2017 г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 21 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2005 г. N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, снята Кипирова А.Б. и ее сын Кипиров А.В. (л.д. 7).

Согласно пояснительной записки основанием для снятия с учетом Кипировой А.Б. послужила утрата статуса малоимущего гражданина, поскольку сумма дохода ее семьи с учетом сына Кипирова А.В. и супруга Капрова С.Ю. составляет более величины прожиточного минимум, установленного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 28 июля 2017 г. N 288-п в сумме 14 678 руб.

11 мая и 9 июня 2022 г. администрация направляла в адрес Кипировой А.Б. письма с требованием освободить квартиру по ул. "данные изъяты", поскольку обязательство безвозмездной передачи в собственность администрации квартиры по ул. "данные изъяты" Кипировой А.Б. не исполнено, с учета в качестве нуждающихся Кипирова А.Б. снята.

Справкой ООО "УК Радуга" от 1 марта 2023 г. подтверждается отсутствие задолженности Кипировой А.Б. по оплате за жилье и коммунальные услуги в квартире по "данные изъяты". По сведениям ООО "Чистый двор" от 15 марта 2023 г. долг за Кипировой А.Б. также отсутствует.

19 января 2023 г. Кипирова А.Б. обратилась в администрацию г.п. Излучинск с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры по ул "данные изъяты"

Письмом от 20 января 2023 г. администрацией г.п. Излучинск в заключении договора отказано, поскольку неоднократно направленные уведомления о заключении договора социального найма заявителем оставлены без внимания, а постановлением от 12 октября 2017 г. Кипирова А.Б. снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения на основании договора социального найма.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований администрации, при этом удовлетворяя встречные исковые требования Кипировой А.Б, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что на момент вселения с согласия органа местного самоуправления в спорную квартиру Кипирова А.Б. состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, администрация г.п. Излучинск на момент подписания акта приема-передачи квартиры по ул. "данные изъяты" соответствующего решения не приняла, при этом вселила Кипирову А.Б. в спорное жилое помещение, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, заключение договора социального найма под условием безвозмездной передачи Кипировой А.Б. в собственность администрации комнаты по ул. "данные изъяты", основанием для истребования имущества из чужого незаконного владения, при сложившихся правоотношениях в сфере социального найма, не является.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы, направленные о правомерности требований об освобождении Кипировой А.Б. жилого помещения, расположенного по адресу: ул. "данные изъяты" которое было предоставлено указанному лицу, как состоящей на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий, под условием освобождения и передачи в муниципальную собственность ранее занимаемой комнаты, которое Кипирова А.Б. не исполнила, после передачи ключей от жилого помещения, расположенного по адресу: ул. "данные изъяты", состав семьи Кипировой А.Б. был изменен и утрачен статус малоимущности, что является основанием для снятия Кипировой А.Б. с соответствующего учета нуждающихся, и основанием для освобождения предоставленной квартиры, основанием для отмены судебных актов не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Проанализировав действия сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о законности предоставления Кипировой А.Б. спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, поскольку Кипирова А.Б. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, спорная квартира предоставлена в порядке очередности, указав при этом, на неправомерность требований администрации как не основанных на законе и противоречащим установленному законом смыслу социальных гарантий.

Вопреки доводам жалобы, с учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, Кипирова А.Б. в соответствии с законом приобрела право на получение спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, следовательно, фактически между сторонами сложились правоотношения по договору социального найма.

Неисполнение Кипировой А.Б. обязательства по безвозмездной передаче в собственность администрации квартиры по ул. "данные изъяты" не является основанием для удовлетворения заявленных требований при наличии права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан.

Учитывая, что на момент вселения Кипировой А.Б. с согласия органа местного самоуправления в спорную квартиру она не была снята с учета в связи с утратой оснований, а жилое помещение принадлежало соответствующему фонду, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания за Кипировой А.Б. права на заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ул. "данные изъяты", отказав в удовлетворении иска администрации.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского поселения Излучинск - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи