Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2024 г. по делу N 16-2627/2024

Судья Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции Шидакова О.А., рассмотрев жалобу Пестряковой Галины Дмитриевны на вступившие в законную силу постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград от 12 сентября 2023 года N 1/7-23/709, решение судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 28 ноября 2023 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 23 января 2024 года, вынесенные в отношении председателя правления ЖСК-10 Пестряковой Галины Дмитриевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.7 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград от 12 сентября 2023 года N 1/7-23/709, оставленным без изменения решением судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 28 ноября 2023 года и решением судьи Волгоградского областного суда от 23 января 2024 года, председатель правления ЖСК-10 (далее - кооператив, юридическое лицо) Пестрякова Г.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.7 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, Пестрякова Г.Д. ставит вопрос об отмене вынесенных в её отношении по настоящему делу об административном правонарушении актов и прекращении производства по делу, указывая, что выводы, содержащиеся в принятых по делу актах, не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, при этом судьями при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 8.7 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" предусматривает ответственность за нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного указанной нормой образуют действия лица, выразившиеся в нарушении утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

В соответствии с пунктами 4.7, 4.8 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года N 34/1091, в летний период производится скашивание травы; придомовые территории должны содержаться в чистоте; уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда; детские и спортивные площадки должны содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены.

В силу части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу подпункта "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета с элементами озеленения и благоустройства.

Подпунктом "ж" пункта 11 указанных Правил также предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Как усматривается из материалов дела и установлено коллегиальным органом, ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ минут, председатель правления ЖСК-10 ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за деятельность юридического лица, не обеспечила осуществление покоса травы, покраску и содержание в надлежащем техническом состоянии ограждения спортивной площадки на территории земельного участка на "адрес" в "адрес", на котором расположен жилой многоквартирный "адрес" находящийся в управлении ЖСК-10, чем допустила нарушение пунктов 4.7, 4.8 Правил "адрес".

Приведённые обстоятельства подтверждаются совокупности представленных в материалы дела доказательств, которым коллегиальным органом и судьями нижестоящих судов дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу требований статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Коллегиальный орган и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Пестрякова Г.Д, исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совокупности возложенных на неё обязанностей, является должностным лицом, наделённым административно-хозяйственными функциями.

При этом на Пестрякову Г.Д, как на руководителя юридического лица, возложена обязанность по контролю за всей деятельностью кооператива.

Доводы настоящей жалобы фактически повторяют доводы, которые были ранее предметом проверки при рассмотрении дела коллегиальным органом, а также судебными инстанциями, и обоснованно отклонены по мотивам, подробно приведённым в состоявшихся по делу актах.

Несогласие Пестряковой Г.Д. с установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства границами земельного участка не свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела нарушениях, поскольку каких-либо данных, объективно подтверждающих позицию заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств по делу правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Порядок и срок давности привлечения Пестряковой Г.Д. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено Пестряковой Г.Д. в пределах санкции статьи 8.7 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград от 12 сентября 2023 года N 1/7-23/709, решение судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 28 ноября 2023 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 23 января 2024 года, вынесенные в отношении председателя правления ЖСК-10 Пестряковой Галины Дмитриевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.7 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", оставить без изменения, жалобу Пестряковой Г.Д. - без удовлетворения.

Судья О.А. Шидакова