Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2024 г. по делу N 16-691/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника Карпова Т.И., действующего в интересах ИП Красновой Г.А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 81 Дзержинского р-на г. Волгограда от 8 июня 2023 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Красновой Галины Аркадьевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 81 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 8 июня 2023 года индивидуальный предприниматель Краснова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 7 сентября 2023 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ИП Красновой Г.А. - Карпов Т.И, ставит вопрос об отмене судебных постановлений, ссылаясь на их необоснованность и незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица но осуществлению возложенной на него обязанности но выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности Объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации.

Предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности в данном направлении (ст. 3 Федерального закона N 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является, в частности, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п.12).

Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня |гроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической Деятельности (п.20).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности этих объектов.

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения дня размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с подпунктом "б" п. 30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией.

Как следует из материалов дела, при проведении прокуратурой "адрес" проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта торговли, расположенного по адресу: "адрес", установлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту проверки антитеррористической защищенности торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ N объект, расположенный по адресу: "адрес", не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, используемой в рамках обеспечения антитеррористической защищенности объекта.

Правообладателем торгового объекта, расположенного по адресу: "адрес", является ИП ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с назначением наказания с учетом ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Факт совершения ИП Красновой Г.А. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, подтверждается постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 апреля 2023 года; акта проверки обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта N314 от 7 декабря 2022 года; свидетельством о государственной регистрации права от 14 марта 2012 года.

Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях ИП Красновой Г.А. состава административного правонарушения.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ИП Красновой Г.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка N 81 Дзержинского р-на г. Волгограда от 8 июня 2023 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 7 сентября 2023 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 81 Дзержинского р-на г. Волгограда от 8 июня 2023 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 7 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Красновой Галины Аркадьевны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В.Монмарь