Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2024 г. по делу N 8а-14378/2024[88а-19130/2024]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункин Ю.Б., рассмотрев единолично кассационную жалобу ОАО "Агроном" на определение Динского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2023 г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 января 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению администрации МО Динской район к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Динской отдел о признании незаконными действий и снятии земельных участков с кадастрового участка,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО Динской район обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Динской отдел о признании незаконными действий и снятии земельных участков с кадастрового учета, в котором содержалось ходатайство о принятии мер предварительной защиты.

Определением Динского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2023 г. административное исковое заявление администрации МО Динской район принято к производству, ходатайство о принятии мер предварительной защиты удовлетворено, суд запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении земельных участков, образованных в границах кадастрового квартала 23:07:0903000 с кадастровыми номерами N и др. указанными в определении Динского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2023 г.

В частной жалобе генеральный директор ОАО "Агроном" ФИО3 ставил вопрос об отмене определения суда от 15 сентября 2023 г. в части принятия мер предварительной защиты.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 января 2024 г. определение Динского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2023 г. оставлено без изменения, частная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 22 апреля 2024 года заявитель ставит вопрос об отмене оспариваемых судебных актов. По мнению заявителя, нижестоящие суды не могли сделать выводы об отсутствии его нарушенного права.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2024 года кассационная жалоба принята к производству.

На основании части 2 статьи 327.1 КАС РФ кассационные жалобы рассмотрены судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, возражения, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Так, в силу части 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу осуществляет явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятия мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел (часть 2 статьи 85 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 85 КАС РФ к мерам предварительной защиты по административному иску не относится приостановление органом или должностным лицом, обладающими властными полномочиями, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений, а также приостановление совершения оспариваемых действий.

Как установлено в части 4 статьи 85 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (часть 4 статьи 87 КАС РФ).

В соответствии со статьей 223 КАС РФ по административным делам об оспаривании действий (бездействия), решения органов государственной власти, суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

Принимая во внимание данные нормы права, учитывая, что истцом оспариваются действия по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки, суды верно указали, что непринятие мер предварительной защиты в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять регистрационные действия в отношении земельных участков, образованных в границах кадастрового квартала 23:07:0903000 с кадастровыми номерами N и др. (указанными в определении районного суда от 15 сентября 2023 г.), может привести к совершению распорядительных действий в отношении образованных земельных участков и их дальнейшему освоению и застройке, а также нарушить права третьих лиц в случае приобретения ими данных земельных участков, что может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, и соответственно защита прав, свобод и законных интересов истца будет невозможна или затруднительно без принятия таких мер.

Доводы кассационной жалобы, в силу частей 1 - 4 статьи 85 КАС РФ, части 4 статьи 87 КАС РФ, статьи 223 КАС РФ отмены оспариваемых судебных актов не влекут, поскольку по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в соответствии с положениями статьи 310 КАС РФ не являются основанием для отмены судебных актов.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты сомнений в их законности и обоснованности, с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь положениями статей 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Динского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2023 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 КАС РФ.

Судья Капункин Ю.Б.