Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2024 г. по делу N 8Г-10017/2024[88-13490/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н. и Сиюхова А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбунова Н.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе установлении пенсии, понуждении включить в стаж работы, дающий право на в назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения действительной военной службы и понуждении назначить страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Горбунова Н.И. на решение Еланского районного суда Волгоградской области от 25 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 7 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горбунов Н.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по Волгоградской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения действительной военной службы и понуждении назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением ответчика от 24.05.2023 N в установлении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа 42 года. Данным решением в его стаж не были включены периоды прохождения действительной военной службы: с 25.05.1987 по 13.02.1990, что составляет 2 года 8 месяцев 19 дней; с 01.11.1995 по 27.10.1998, что составляет 2 года 11 месяцев 27 дней, т.е. всего было исключено 5 лет 8 месяцев 16 дней.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец просил суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области N от 24.05.2023; обязать ответчика включить в стаж работы Горбунова Н.И, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды прохождения действительной военной службы: с 25.05.1987 по 13.02.1990, что составляет 2 года 8 месяцев 19 дней; с 01.11.1995 по 27.10.1998, что составляет 2 года 11 месяцев 27 дней; обязать ответчика назначить Горбунову Н.И. страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 11.05.2023.

Решением Еланского районного суда Волгоградской области от 25 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 7 декабря 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права. Просит постановить по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, 11 мая 2023 года Горбунов Н.И. обратился в ОСФР по Волгоградской области (Еланский район) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением от 24 мая 2023 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии в соответствии с Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа - 42 года.

Из указанного решения ОСФР по Волгоградской области следует, что в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", включены периоды работы общей продолжительностью 36 лет 04 месяца 01 день.

В данный вид стажа не включены периоды прохождения истцом действительной военной службы с 25.05.1987 по 13.02.1990 (2 года 8 месяцев 19 дней); с 01.11.1995 по 27.10.1998 (2 года 11 месяцев 27 дней).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 8, 11, 12, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что действующее правовое регулирование не предусматривает возможность включения спорных периодов прохождения военной службы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом анализа действующего пенсионного законодательства только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Однако, спорные периоды прохождения военной службы к таковым не относится.

Таким образом, для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Установив, что при требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", равного 42 годам, фактическая продолжительность страхового стажа истца на дату его обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области составила менее 42 лет, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для признания незаконным решения указанного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", спорные периоды прохождения истцом действительной военной службы, в течение которых не уплачивались страховые взносы, включению в льготный стаж истца для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не подлежат.

Соответственно выводы судов о законности решения ответчика и об отказе в удовлетворении заявленных требований являются правомерными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, в том числе в связи с тем, что спорные периоды подлежит включению в страховой стаж в соответствии с действующим в настоящее время и ранее законодательством, со ссылкой на иную судебную практику признаются несостоятельными и противоречащими специальному нормативному регулированию спорных правоотношений.

Данные доводы заявлялись истцом ранее, получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается, поскольку выводы судов основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебных постановлений.

Иные доводы кассационной жалобы правомерность выводов судов по существу спора не опровергают.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Еланского районного суда Волгоградской области от 25 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 7 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Горбунова Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи Н.Н. Мартынова

А.Р. Сиюхов