Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 г. по делу N 8Г-11167/2024[88-14447/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в защиту неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" о признании недействительными начисления в платежных документах, обязании произвести перерасчет

по кассационной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" ФИО5 по доверенности на решение Ленинского районного суда

г. Астрахани от 30 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от

21 февраля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в защиту неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (далее ООО "Астраханские тепловые сети", общество) о признании недействительными начисления в платежных документах, обязании произвести перерасчет.

В обоснование иска указано, что согласно платежным документам, которые ответчик направляет неопределенному кругу потребителей (собственникам помещений в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовым прибором учета (ОДПУ) тепловой энергии), через агента

АО "Цифровые решения", по коммунальной услуге "отопление" излишне начислены денежные суммы за полный календарный месяц март 2023 г.

На основании распоряжения администрации МО "Городской округ город Астрахань" N-р от 23 марта 2023 г. "О завершении отопительного периода 2022-2023 в муниципальном образовании "Городской округ город Астрахань" отопительный сезон окончен 24 марта 2023 г.

Ответчиком потребителям вменяется обязанность оплаты услуги за период с 25 марта по 31 марта 2023 г, в указанный период услуга не была оказана, в связи с прекращением отопления.

С учетом изложенного, истец просил признать недействительными начисления в платежных документах за март 2023 г. за полный календарный месяц потребителя г. Астрахани по коммунальной услуге "отопление", обязав произвести перерасчет по нормативу потребления за коммунальную услугу "отопление" по 24 марта 2023 г. за отопительный период 2022-2023 г.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 30 ноября

2023 г. исковые требования удовлетворены.

Признаны недействительными начисления в платежных документах за март 2023 г. за полный календарный месяц потребителям г. Астрахани по коммунальной услуге "отопление", с возложением обязанности произвести ООО "Астраханские тепловые сети" перерасчет потребителям по нормативу потребления за коммунальную услугу "отопление" по 24 марта 2023 г. за отопительный период 2022-2023 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 21 февраля 2024 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Астраханские тепловые сети" ставят вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при вынесении судебных постановлений допущены.

Судом установлено и из материалов дела следует, что отопительный период в г. Астрахани начался с 26 октября 2022 г. и окончен 24 марта 2023 г.

Способ оплаты коммунальной услуги "отопление" - в течение отопительного периода. Изменив стоимость потребления коммунальных услуг, ООО "Астраханские тепловые сети" выставило оплату за отопление по нормативу потребления за март 2023 г.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Астраханской области поступали многочисленные обращения собственников помещений в многоквартирных домах, не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии, по вопросу незаконного начисления оплаты за отопление за март 2023 г.

Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области направлялись запросы в ООО "Астраханские тепловые сети". Из ответов ООО "Астраханские тепловые сети", осуществляющего теплоснабжение левобережной части города Астрахани, следует, что потребитель за отопительный сезон обязан оплачивать стоимость тепловой энергии, размер которой зависит от площади помещения, действующего тарифа на ресурс и норматива, независимо от того, на какие числа месяца приходятся фактическое начало и окончание отопительного периода. Расчет размера платы, исходя из фактического потребления, производится только при условии наличия в многоквартирном доме работоспособного коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя.

Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что ответчиком нарушены требования законодательства об информировании потребителей в письменной форме об изменении стоимости потребления коммунальных услуг, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и законодательство, регулирующее оплату коммунальных услуг, судебные инстанции пришли к выводу об ошибочности расчета в счетах, выставленных ответчиком потребителям (неопределенному кругу лиц) для оплаты в спорный период, поскольку изменились условия оплаты.

С данным выводом судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 6 мая 2011 г. во исполнение указанного положения принято постановление N, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Разделом VI Правил определяется порядок расчета платы и внесения платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 42 (1) Правил, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. N, вступивших в законную силу с 1 января 2019 г, в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2 (1), 2 (3) и 2 (4) приложения N к настоящим Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Иного порядка расчета платы за тепловую энергию в отношении многоквартирных домов, которые не оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, как и порядка определения платы за содержание общего имущества в части расходов на отопление в таких домах, Правила не содержат.

Из толкования положений приведенного законодательства следует, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению (горячему водоснабжению) определяется исходя из установленного норматива применительно к количеству месяцев (в том числе неполных) отопительного периода и не предусматривает возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по дням.

Вместе с тем, согласно пункту 18 Приложения к Правилам установления определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N (далее - Правила N), норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях (Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или жилого дома в месяц) определяется исходя из количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, а также отопительного периода. При этом продолжительность отопительного периода определяется как количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде (письмо Минстроя России от 23 ноября 2015 г. N-ОГ/04).

Указанные положения Правил не учтены при разрешении настоящего спора.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 11 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям гражданского процессуального законодательства обжалуемые судебные постановления не отвечают.

При рассмотрении настоящего дела суды не обеспечили полноту исследования всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, что повлекло неправильное применение норм материального права и преждевременные выводы об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 21 февраля 2024 г. с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть все приведенное выше и разрешить исковые требования на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 21 февраля 2024 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Астраханский областной суд.

Председательствующий

Судьи