Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2024 г. по делу N 8Г-11360/2024[88-14591/2024]

Дело N 88-14591/2024

N дела суда 1-й инстанции 2-2294/2023

УИД 23MS0167-01-2023-000539-09

г. Краснодар 17 мая 2024 года

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Лозовой Н.В, рассмотрев кассационную жалобу Пронько Юлии Владимировны на решение мирового судьи судебного участка N 168 Курганинского района Краснодарского края от 3 октября 2023 года и апелляционное определение Курганинского районного суда Краснодарского края от 19 декабря 2023 года по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" Новокубанский филиал" к Пронько Юлии Владимировне о взыскании задолженности по оплате услуг за вывоз твёрдых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭкоЦентр" Новокубанский филиал обратилось в суд с иском к Пронько Ю.В, в котором просило взыскать с ответчика задолженность по оплате услуг за вывоз твёрдых коммунальных отходов в размере "данные изъяты", из которых: сумма основного долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты", а также судебные расходы по оплате государственной пошлины - "данные изъяты"

Решением мирового судьи судебного участка N 168 Курганинского района Краснодарского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 167 Курганинского района Краснодарского края, от 3 октября 2023 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением Курганинского районного суда Краснодарского края от 19 декабря 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Пронько Ю.В. ставится вопрос об отмене судебных актов, как незаконных, необоснованных, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование своих доводов заявитель жалобы указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих оказание Новокубанским филиалом ООО "ЭкоЦентр" услуг по выводу твердых коммунальных отходов; на несогласие с оценкой судов представленных им доказательств, подтверждающих обратное; на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с данными исковыми требованиями за период январь и февраль 2020 года; на необоснованность увеличения исковых требований по сравнению с заявленными в приказном производстве; на несогласие с размером взысканной с него государственной пошлины.

Согласно части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ, кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

Как следует из материалов дела, Пронько Ю.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между Министерством топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и ООО "ЭкоЦентр", последнее является юридическим лицом, к основным видам деятельности которого относится реализация в отношении систем коммунальной инфраструктуры по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по Новокубанской зоне, деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, деятельность регионального оператора по обращению с твёрдыми бытовыми отходами.

Согласно территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Краснодарском крае, утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N, Курганинский район входит в Новокубанскую зону.

Таким образом, ООО "ЭкоЦентр" Новокубанский филиал является региональным оператором и осуществляет деятельность по предоставлению услуг по вывозу ТКО, в том числе и на территории Курганинского района Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в официальном печатном издании муниципального образования Курганинский район, "Курганинские известия" опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключённым и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Из указанных выше норм жилищного законодательства следует, что Пронько Ю.В, как собственник жилого дома была обязана заключить договор с региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для их транспортирования, обезвреживания и захоронения, эта обязанность возложена на Пронько Ю.В. действующим законодательством.

Приказами Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N-ТКО, от ДД.ММ.ГГГГ N-ТКО установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за 1 кубический метр твёрдых коммунальных отходов: на 2020 год - "данные изъяты"; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты"; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты"

Истец, обратившись в суд, указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик получает услуги по вывозу твёрдых коммунальных отходов, однако их стоимость не оплачивает, в связи с чем у ответчика образовалась задолженность.

Согласно представленному истцом уточнённому расчёту, задолженность ответчика составляет "данные изъяты", из которой: "данные изъяты" - основной долг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты" - пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 210, 426 Гражданского кодекса РФ, статей 153, 154, 155 Жилищного кодекса РФ, Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, Федерального закона от 24 июня 1988 года N 89 - ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, об обоснованности заявленных истцом исковых требований и об их удовлетворении.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции и с их правовым обоснованием.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признаётся договор, заключённый коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

25 декабря 2019 года в официальном печатном издании муниципального образования Курганинский район "Курганинские известия" опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Из содержания пункту 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила обращения с ГКО) следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) указанных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" Таким образом, с учётом приведённых правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключённым и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5, 6 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии со статьей 24.7 Закона об отходах производства собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу части 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176- ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Таким образом, в силу закона собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями статьи 153 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Пронько Ю.В. как собственник жилого дома по "адрес", обязана заключить договор с региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для их транспортирования, обезвреживания и захоронения, эта обязанность возложена на Пронько Ю.В. действующим законодательством.

Кроме того, из сведений ЕГРН следует, что назначение объекта недвижимости - "жилой дом", соответственно собственник указанного помещения Пронько Ю.В. обязана обеспечивать обращение с ТКО путём заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

В силу статей 154 и 155 Жилищного кодекса РФ услуги по обращению с ТКО относятся к коммунальным платежам и подлежат ежемесячной оплате.

Приказами Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 18 декабря 2019 года N 37/2019-ТКО, от 18 декабря 2020 года NN 33/2020-ТКО установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства от 6 мая 2011 года N 354, размер платы за услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно или временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов, а при отсутствии постоянно или временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены Постановлением глав администрации Краснодарского края N 528 от 19 августа 2019 года "О вынесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) от 17 марта 2017 годаN 175 "Об утверждении и нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов в Краснодарском крае".

Пронько Ю.В. обязательств по оплате услуг за вывоз твёрдых коммунальных отходов не исполняла.

В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключённым вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя, а также, согласно статье 425 Гражданского кодекса РФ, оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора, подлежат оплате с 1 января 2020 года, т.е. с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителя. Договоры заключаются на неопределённый срок в соответствии с типовыми договорами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

ООО "ЭкоЦентр" является единственной организацией, уполномоченной в соответствии с законодательством оказывать услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, вывоза твёрдых бытовых отходов от частных домовладений, в том числе в населённом пункте г. Курганинск, с/т "Березка".

Оказание данных услуг другим лицом материалы гражданского дела не содержат, ответчиком в подтверждение также доказательств не представлено, как и не оспорен расчёт суммы задолженности, подлежащей взысканию по оплате услуг за вывоз ТКО.

Также, ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих самостоятельное обращение с ТКО, способами, не нарушающими законодательства в области обращения с отходами, санитарного законодательства.

Заключение гражданином, являющимся собственником помещения, договора на сбор и вывоз бытовых отходов с организацией, имеющей договорные отношения со специализированными предприятиями, производящими утилизацию отходов, или заключение договора непосредственно со специализированной организацией, является одним из возможных выбираемых им способов обеспечения соблюдения на принадлежащей ему на вещном праве территории (в помещении, доме, строении) природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, правовых норм в сфере благоустройства.

Утверждения ответчика в том, что истец в уточнённом исковом заявлении указал период взыскания задолженности отличный от периода, указанного в заявлении о выдаче судебного приказа и, следовательно, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства, основаны на неверном толковании права, право истца уточнить заявленные исковые требования (уменьшить либо увеличить) в ходе судебного заседания прямо предусмотрено положениями ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы кассационной жалобы об истечении истцом срока исковой давности в отношении исковых требований о взыскании задолженности за январь и февраль 2020 года являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции и признаны необоснованными, так как определением мирового судьи судебного участка N 260 Курганинского района Краснодарского края от 22 августа 2022 судебный приказ от 16 ноября 2021 года о взыскании с Пронько Ю.В. в пользу ООО "ЭкоЦентр" задолженности за коммунальные услуги по обращению с ТКО отменён.

С учётом срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, дате его отмены, даты обращения Общества к мировому судье в порядке искового производства срок исковой давности не является пропущенным.

Фактически все приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с судебными актами и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и влияли бы на их обоснованность и законность либо опровергали выводы судов первой и апелляционной инстанции.

Все установленные судом первой и апелляционной инстанции обстоятельства получили оценку, мотивированно изложенную в обжалуемых судебных актах.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание выводов суда первой и апелляционной инстанции по существу спора, учитывается, что по смыслу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

решение мирового судьи судебного участка N 167 Курганинского района Краснодарского края от 3 октября 2023 и на апелляционное определение Курганинского районного суда Краснодарского края от 19 декабря 2023 года- оставить без изменения, кассационную жалобу Пронько Ю.В. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Лозовая