Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2024 г. по делу N 8Г-14968/2024[88-18112/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Щетининой Е.В, судей Думушкиной В.М, Парамоновой Т.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО10, ФИО11 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности ФИО12 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 1 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В, выслушав пояснения представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности ФИО13 поддержавшей доводы жалобы, представителя ФИО14 по доверенности ФИО15 представителя ФИО16. по доверенности ФИО17 возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском, в котором первоначально просила запретить ФИО18. и иным лицам эксплуатировать: двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером N площадью 100 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, по адресу: "адрес"; одноэтажный объект с двускатной крышей; двухэтажный объект гостиничного типа (государственный кадастровый учет не осуществлен), состоящий из помещений, имеющих отдельные выходы, расположенный частично на смежном земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", в качестве гостевых домов, до оформления в установленном законом порядке (назначение объекта - Нежилое, наименование объекта - "Дом отдыха") и изменения вида разрешенного использования земельного участка на туристическое обслуживание.

Требования мотивированы тем, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район 30 июля 2021 года был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1135 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в ходе которого установлено, что на территории указанного земельного участка расположены: двухэтажный объект незавершенного строительства из блока, двухэтажное здание с крышей (здание с кадастровым номером N); одноэтажный объект с двускатной крышей; двухэтажное здание прямоугольной формы, частично расположенное на данном земельном участке и на смежном земельном участке с кадастровым номером N (принадлежащем на праве собственности ФИО19.). Территория земельного участка по периметру огорожена забором.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на 10 августа 2021 года земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1135 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности ФИО20 В сведениях ЕГРН содержалась информация о расположенном в его границах жилом доме с кадастровым номером N, площадью 100 кв.м, количество этажей - 2, по адресу: "адрес"; объекте индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером N, площадью 194, 5 кв.м, назначение жилое, количество этажей - 2, по адресу: "адрес".

Также истцом отмечено, что в отношении вышеназванного земельного участка было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером N ФИО21 возведен двухэтажный объект индивидуального жилищного строительства высотой

8, 5 м, площадью застройки 112, 5 кв.м.

Согласно общедоступным сведениям сети "Интернет" по адресу: "адрес", расположен гостевой дом "Солнечная поляна", все номера класса-люкс, с описанием номерного фонда, условий и стоимости проживания.

Таким образом, согласно доводам истца, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чем свидетельствует эксплуатация объектов в качестве гостевого дома на земельном участке, не предусмотренном для данного использования.

16 августа 2021 года администрацией муниципального образования Темрюкский район в адрес ФИО22. было направлено уведомление от 12 августа 2021 года N 01-910/21-14 об изменении вида разрешенного использования земельного участка и назначения объекта капитального строительства. В адрес администрации от ФИО23 27 октября 2021 года поступил ответ на уведомление, в котором он сообщает, что ведутся работы по разделу земельного участка и оформлению правоустанавливающих документов на расположенные в его границах объекты недвижимости. 19 ноября 2021 года в адрес ФИО24 направлен ответ с указанием на право администрации обратиться в суд с исковым заявлением о запрете осуществления им коммерческой деятельности в случае выявления ее признаков.

11 апреля 2022 года специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район проведено выездное обследование вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что в границах участка расположены: двухэтажный объект незавершенного строительства с двускатной крышей (кадастровый номер N), двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа (кадастровый номер N), а также объекты, государственный кадастровый учет которых не осуществлен: двухэтажный объект гостиничного типа, состоящий из помещений, имеющих отдельные выходы, и одноэтажный объект с двускатной крышей, расположенные частично на данном земельном участке, а также частично на земельном участке с кадастровым номером N

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена собственник земельного участка с кадастровым номером N - ФИО25

Также в период рассмотрения дела в суде первой инстанции в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N и N в ЕГРН внесены сведения о виде разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства, Туристическое обслуживание".

После проведения по делу судебной экспертизы стороной истца были уточнены исковые требования, согласно которым истец просит запретить ФИО26. и иным лицам эксплуатировать в качестве гостевых домов, до оформления в установленном законом порядке (назначение объекта - Нежилое, наименование объекта - "Дом отдыха"): двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером N площадью 100 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, по адресу: "адрес"; двухэтажный объект гостиничного типа (государственный кадастровый учет не осуществлен), состоящий из помещений, имеющих отдельные выходы, расположенный частично на смежном земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес"

Также истец, согласно уточненным исковым требованиям, просил запретить ФИО27 и иным лицам эксплуатировать двухэтажный объект гостиничного типа (государственный кадастровый учет не осуществлен), состоящий из помещений, имеющих отдельные выходы, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N и частично на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу; "адрес" в качестве гостевого дома, до оформления в установленном законом порядке (назначение объекта - Нежилое, наименование объекта - "Дом отдыха").

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 июля 2023 года исковые требования администрации удовлетворены частично.

Суд постановилрешение, которым запретил ФИО28 и иным лицам эксплуатировать в качестве гостевых домов, до оформления в установленном законом порядке (назначение объекта - Нежилое, наименование объекта - "Дом отдыха"): двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 100 кв.м, назначение - жилое, наименование - жилой дом, количество этажей - 2, двухэтажный объект гостиничного типа (государственный кадастровый учет не осуществлен), состоящий из помещений, имеющих отдельные выходы, расположенный частично на смежном земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес"

Также суд запретил ФИО29. и иным лицам эксплуатировать двухэтажный объект гостиничного типа (государственный кадастровый учет не осуществлен), состоящий из помещений, имеющих отдельные выходы, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, и частично на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу; "адрес" в качестве гостевого дома, до оформления в установленном законом порядке (назначение объекта - Нежилое, наименование объекта - "Дом отдыха").

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 февраля 2024 года решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 июля 2023 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности - ФИО30. ставит вопрос об отмене вступившего в законную силу судебного постановления, оставлении без изменения решения суда первой инстанции со ссылкой на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы приводит обстоятельства дела и ссылается на то, что расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами N и N два двухэтажных объекта и одноэтажный объект с двускатной крышей эксплуатируются в качестве гостевых домов, в связи с чем, на момент проведения проверки усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории.

Отмечает, что коммерческие услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей и не согласованы с контрольно-надзорными органами.

Не соглашается с оценкой доказательств, данной судом апелляционной инстанции, в том числе экспертному заключению, которым подтверждается, что спорные объекты недвижимости имеют планировку и набор помещений, характерные для объектов, использующихся для размещения и проживания отдыхающих (гостиницы, дома отдыха).

В возражениях ФИО31. и ФИО32 просили об отказе в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом были извещены судом кассационной инстанции о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть жалобу в данном судебном заседании.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения жалобы.

В силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при разрешении дела нижестоящей судебной инстанцией не допущено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Согласно пункта 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 30 июля 2021 года специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1135 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" в ходе которого установлено, что на территории указанного земельного участка расположены: двухэтажный объект незавершенного строительства из блоков, двухэтажное здание с малиновой крышей (здание с кадастровым номером N); двухэтажное здание прямоугольной формы, частично расположенное на данном земельном участке и на смежном земельном участке с кадастровым номером N, занимающее значительную площадь осматриваемого земельного участка, и одноэтажный объект с двускатной крышей. Территория земельного участка по периметру огорожена забором.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 11 мая 2022 года, представленным стороной истца при подаче иска, земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1135 кв.м, по адресу: "адрес" категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО34. В пределах земельного участка расположены объекты с кадастровыми номерами N, N

Право собственности на жилой дом с кадастровым номером N, площадью 100 кв.м, расположенный на земельном участке, зарегистрировано 31 июля 2019 года за ФИО35

Также согласно сведениям ЕГРН за ФИО36 зарегистрировано право собственности на двухэтажный объект индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером N, площадью 194, 5 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N.

Кроме того, 16 апреля 2019 года ФИО37 с учетом постановления администрации муниципального образования Темрюкский район от 06 февраля 2019 года N131 "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства", обратился в администрацию муниципального образования Темрюкский район с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером N, в котором содержатся сведения об объекте капитального строительства: количество наземных этажей - 2, высота 8, 5 м, площадь застройки 112, 5 кв.м.

Администрацией муниципального образования Темрюкский район в адрес ФИО38 направлено уведомление от 22 апреля 2019 года N23-531312-205-2019с, согласно которому Администрация уведомила о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером N, "адрес"

Администрацией муниципального образования Темрюкский район в адрес ФИО39 было направлено уведомление от 12 августа 2021 года N 01- 910/21-14 об изменении вида разрешенного использования земельного участка и назначения объекта капитального строительства.

Согласно ответу на уведомление ФИО41 сообщил, что им ведется работа по разделу земельного участка и оформлению правоустанавливающих документов на расположенные в его границах объекты недвижимости.

19 ноября 2021 года в адрес ФИО40. направлен ответ на его обращение с указанием на право администрации обратиться в суд с исковым заявлением о запрете осуществления им коммерческой деятельности в случае выявления ее признаков.

Также при подаче иска в материалы дела стороной истца представлены сведения ЕГРН по состоянию на 12 мая 2022 года, согласно которым земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1239 кв.м, по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО42

11 апреля 2022 года специалистами Управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район проведено выездное обследование земельного участка, принадлежащего ответчику, в ходе которого установлено, что в границах земельного участка расположены: двухэтажный объект незавершенного строительства с двускатной крышей (с кадастровым номером N), двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа (с кадастровым номером N), а также объекты, государственный кадастровый учет которых не осуществлен: двухэтажный объект гостиничного типа, состоящий из помещений, имеющих отдельные выходы, и одноэтажный объект с двускатной крышей, расположенные частично на данном земельном участке, а также частично на земельном участке с кадастровым номером N. В сети "Интернет" размещена информация о гостевом доме "Солнечная поляна".

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 29 марта 2023 года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N (собственник ФИО43.) указан как "Для индивидуального жилищного строительства, Туристическое обслуживание".

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N (собственник ФИО44.), согласно сведений ЕГРН по состоянию на 05 апреля 2023 года указан: "Для индивидуального жилищного строительства, туристическое обслуживание".

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Для установления юридически значимых обстоятельств судом первой инстанции по делу назначалась судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта N394/05-23 от 15 июня 2023 года площадь двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером N составляет 100 кв.м. По данным выписки из ЕГРН от 11 мая 2022 года N N, назначение здания - жилое, наименование - жилой дом. Год завершения строительства - 2017. Здание имеет секционную планировку - состоит из шести помещений с отдельными входами, по три на каждом этаже. Экспертом отмечено, что действующим законодательством не ограничивается количество комнат и вспомогательных помещений в жилом доме, ограничение касается этажности и высоты здания. Оснований для перевода в "Дома отдыха" двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером N не имеется. Объект соответствует градостроительным требованиям, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Одноэтажный объект с двухскатной крышей представляет собой сблокированные одной стеной две летние кухни. То есть, это объекты вспомогательного назначения. Стена, блокирующая две летние кухни, расположена на границе двух земельных участков с кадастровыми номерами N и N Одноэтажный объект с двухскатной крышей неразрывно связан с землей (имеет заглубленный фундамент, кирпичные стены, оборудован инженерными сетями водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения), следовательно он является капитальным строением. Объект вспомогательного значения соответствует градостроительным требованиям, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Двухэтажный объект гостиничного типа, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, состоит из двенадцати однотипных изолированных помещений (по шесть на каждом этаже), имеющих отдельные входы. Объект имеет характерные признаки одного из видов гостиницы - "Дома отдыха", состоящей из двух двухэтажных сблокированных автономных блоков по шесть комнат в каждом. При этом один блок расположен на земельном участке с кадастровым номером N второй блок расположен на земельном участке с кадастровым номером N. Право собственности на объект не зарегистрировано. Объект соответствует градостроительным требованиям, не создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации. В соответствии с ФЗ-123 от 22.06.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения здания по функциональной пожарной опасности относятся к Ф 1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов. Двухэтажный объект капитального строительства имеет планировку и набор помещений характерный для одного из видов гостиницы - дома отдыха.

На момент проведения экспертизы земельный участок с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N имеют вид разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства, Туристическое обслуживание", что позволяет размещение на них жилого дома, домов отдыха.

Расположение вышеперечисленных зданий соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, с учетом разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Темрюкский район от 06 февраля 2019 года и пунктов 4.3, 4.13 СП. Экспертом также отмечено, что поскольку земельные участки имеют двойной вид разрешенного использования (Для индивидуального жилищного строительства, туристическое обслуживание), на них могут располагаться индивидуальные жилые дома и любой вид гостиницы.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, руководствуясь положениями статей 209, 260, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 7, 40, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2020 года N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером N имеет секционную планировку - состоит из шести помещений с отдельными входами, по три на каждом этаже, что соответствует такому виду гостиницы как дом отдыха.

Также суд пришел к выводу о доказанности факта того, что двухэтажный объект гостиничного типа (государственный учет не осуществлен), состоящий из двенадцати однотипных изолированных помещений с отдельными входами, по шесть на каждом этаже, имеет характерные признаки гостиницы, относящиеся к виду - дома отдыха.

Поскольку эксплуатация вышеназванных объектов, имеющих характерные признаки вида гостиницы ? гостевой дом, возможна только после оформления указанных объектов в установленных законом порядке и определения их вида в соответствии с положением о классификаторе гостиниц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 года N1860, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

С данными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя судебное постановление нижестоящего суда и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями статей 8, 12, 208, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принимая во внимание результаты проведенной по делу судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорные объекты в целом соответствуют градостроительным требованиям, угрозы жизни и здоровью граждан не создают. С учетом вида разрешенного использования земельных участков "Для индивидуального жилищного строительства, Туристическое обслуживание", на них могут располагаться индивидуальные жилые дома и любой вид гостиниц.

Также в обжалуемом судебном акте нижестоящим судом отмечено, что истцом не представлено доказательств того, что спорные объекты недвижимости создают угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатацией спорного объекта наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц), имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением в результате эксплуатации.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что существенных обстоятельств, предусмотренных статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, для запрета эксплуатации объекта, не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами нижестоящего суда о том, что в данном случае спорные объекты недвижимого имущества надлежит запретить эксплуатировать в качестве гостевых домов до оформления в установленном законом порядке с наименованием объекта "Дом отдыха", поскольку земельные участки ответчиков и спорные объекты недвижимости не располагаются в лечебно-оздоровительных местностях или на курортах, оказывающих помимо гостиничных услуг комплекс дополнительных услуг оздоровительного характера, в том числе с использованием лечебных природных ресурсов; доказательств оказания услуг оздоровительного характера истцом не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном акте, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы о том, что нижестоящим судом при разрешении спора допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Не может являться основанием для отмены вступившего в законную силу судебного акта и довод кассационной жалобы о том, что ответчиками спорные объекты неправомерно эксплуатируются в качестве гостевых домов, в связи с чем на момент проведения проверки усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, поскольку он основан на неверном толковании заявителем жалобы норм материального права и обстоятельств дела.

Так, в силу закона запрет на использование земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости может быть наложен только в исключительном случае - если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Суд кассационной инстанции учитывает, что земельный участок с кадастровым номером N и земельный участок с кадастровым номером N имеют вид разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства, Туристическое обслуживание", что позволяет размещение на них как жилого дома, так и объектов гостиничного типа.

Вопреки доводам кассационной жалобы не может повлечь отмену вступившего в законную силу судебного постановления и довод заявителя жалобы о том, что коммерческие услуги могут оказываться ответчиками без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей.

Как верно отмечено нижестоящим судом, согласно выводам экспертного заключения, двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером N (жилой дом) соответствует градостроительным требованиям, угрозы жизни и здоровью граждан не создает; одноэтажный объект с двухскатной крышей представляет собой сблокированные одной стеной две летние кухни (объекты вспомогательного назначения); двухэтажный объект гостиничного типа, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, соответствует градостроительным требованиям, не создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации.

На основании изложенного судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о том, что спорные объекты в целом соответствуют градостроительным требованиям, угрозы жизни и здоровью граждан не создают.

Также судебная коллегия учитывает, что на объект недвижимости, расположенный на смежных участках, разрешение было получено в установленном порядке, срок для завершения оформления регистрации права собственности на момент рассмотрения дела судами не истек.

При этом, судебной коллегией также отклоняется довод заявителя жалобы о том, что нижестоящим судом дана неверная оценка заключению судебной экспертизы, поскольку согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательства. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Несогласие заявителя с выводами суда об относимости, допустимости доказательств, произведенной оценкой доказательств поводом для кассационного вмешательства не является.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании изложенного судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт соответствует вышеуказанным требованиям, вследствие чего соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, которые основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, примененных нижестоящим судом при разрешении данного дела, и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта.

В целом приведенные заявителем в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 (пункт 1 части 1), 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи