Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2024 г. по делу N 8Г-6446/2024[88-9890/2024]

дело N 2-513/2022

8г-6446/2024

УИД 91RS0018-01-2021-003835-92

г. Краснодар

30 мая 2024 года

Резолютивная часть определения объявлена 30 мая 2024 года.

Определение в полном объеме изготовлено 6 июня 2024 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С, судей Грымзиной Е.В, Дурневой С.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гребенюка Ивана Ивановича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Гребенюка Ивана Ивановича, третьи лица: Дачный потребительский кооператив "Дачно-лодочный кооператив "Нептун", Администрация Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Администрация Сакского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольного строения, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С, объяснения Гребенюка И.И. (лично, паспорт), поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в суд с иском к Малащенко О.Н. о признании самовольной постройкой объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории Штормовского сельского совета, ДПК "Дачно-лодочный кооператив "Нептун" по ул. Центральной, 296/1-4 (в границах кадастрового квартала 90:11:240901), принадлежащего Малащенко О.Н.; возложении обязанности на Малащенко О.Н. за свой счет и своими силами освободить земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" (в границах кадастрового квартала 90:11:240901), путем сноса объекта капитального строительства, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; предоставить Министерству имущественных и земельный отношений Республики Крым право осуществить снос объекта недвижимости, с отнесением расходов по сносу на Малащенко О.Н. в случае, если решение суда не будет исполнено в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В обосновании заявленных требований указало, что в 1991 году кооперативу "Нептун" на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок площадью 50 000 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", о чем выдан государственный акт серии Б N014972 от 12 сентября 1991 года.

В ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Поповка, Коса Южная установлено, что ДПК "ДЛК "Нептун" нарушает требования статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии земельного участка общей площадью 21 100 кв. м, примыкающего к предоставленному ранее земельному участку площадью 50 000 кв. м и используемого под размещение эллингов, причалов, домов отдыха, расположенных на территории "адрес"

С целью пресечения действий ДПК "Нептун" по самовольному занятию земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Крым, проведены проверки на соблюдение требований земельного законодательства.

С учетом предоставленных полномочий, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, проведена проверка относительно осуществления строительства объекта капитального строительства и выявлены следующие нарушения.

На земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" (в границах кадастрового квартала 90:11:240901), расположен объект неустановленного назначения, неоконченный строительством, состоящий из трех этажей, обладающий признаками жилого здания/строения, у которого отсутствуют боковые отступы от проездов. Расстояние до входа в ближайшее эксплуатируемое здание 5, 00 м.

Указанный объект недвижимости не обладает признаками места для хранения плавсредств и признаками сооружений для перемещения судов, расположен на землях государственной формы собственности.

На возведенный объект недвижимости декларация о начале выполнения строительных работ и уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства с такими параметрами по адресу: Республика Крым, Сакский район, на территории "адрес" (в границах кадастрового квартала "данные изъяты") не выдавались и не регистрировались.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 1 июля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года, решение Сакского районного суда Республики Крым от 1 июля 2022 года отменено.

Исковые заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым удовлетворены частично.

На Гребенюка Ивана Ивановича возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу судебного акта снести объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер "данные изъяты" (в границах кадастрового квартала "данные изъяты").

В случае неисполнения решения суда Гребенюком Иваном Ивановичем в сроки, установленные для его добровольного исполнения, предоставить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым право принудительно снести объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: "адрес" кадастровый номер "данные изъяты" (в границах кадастрового квартала "данные изъяты", с последующим взысканием понесенных расходов по сносу с Гребенюка Ивана Ивановича.

В удовлетворении иной части иска отказано.

С Гребенюка Ивана Ивановича в пользу ИП Новак Юлии Анатольевны взысканы судебные расходы по производству судебной строительно-технической экспертизы в размере 63 811 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом апелляционной инстанции, Гребенюк И.И. обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение отменить, направив материалы дела на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что суды отказались от установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, не оценил доказательства в их совокупности и взаимной связи применительно к установленным обстоятельствам. Суд апелляционной инстанции не принял во внимание доказательства и факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением по другому делу, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании Гребенюк И.И. поддержал свою правовую позицию по делу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении апелляционной жалобы, на основании определения Верховного Суда Республики Крым от 1 ноября 2022 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Гребенюка И.И.

29 ноября 2022 года и 20 декабря 2022 года истцом уточнены исковые требования, с связи с чем просит: признать самовольной постройкой объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер "данные изъяты" (в границах кадастрового квартала "данные изъяты"), принадлежащего Гребенюку И.И.; возложить обязанность на Гребенюка И.И. за свой счет и своими силами освободить земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" кадастровый номер "данные изъяты" (в границах кадастрового квартала "данные изъяты"), путем сноса объекта капитального строительства, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; предоставить Министерству имущественных и земельный отношений Республики Крым право осуществить снос объекта недвижимости, с отнесением расходов по сносу на Гребенюка И.И. в случае, если решение суда не будет исполнено в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 24 января 2023 года принят отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от исковых требований к Малащенко О.Н. о сносе самовольного строения.

Производство по делу по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к Малащенко О.Н. о сносе самовольного строения прекращено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в 1991 году кооперативу "Нептун" на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок для строительства базы-причала по хранению маломерных судов площадью 50 000 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", о чем выдан государственный акт серии Б N014972 от 12.09.1991 года.

Во исполнение требований прокуратуры Республики Крым, в отношении ДПК "ДЛК "Нептун" проведена проверка соблюдения требований законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"

В ходе проведения проверки установлено, что ДПК "ДЛК "Нептун" нарушает требования статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии земельного участка общей площадью 21 100 кв. м, примыкающего к предоставленному ранее

земельному участку площадью 50 000 кв. м и используемого под размещение элингов, причалов, домов отдыха, расположенных на территории "адрес".

По результатам рассмотрения юридическому лицу выдано предписание устранения выявленных нарушений, а также возбуждено административное производство по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

По факту исполнения предписания должностного лица возбуждено административное производство, согласно которого ДПК "ДПК "Нептун" признан виновным за нарушение земельного законодательства и привлечен к административной ответственности.

20 февраля 2008 года КРП "БРТИ г. Евпатории" проведена первичная техническая инвентаризация на объект недвижимости - дачный домик (лит. "А"), площадью застройки 189, 60 кв. м, высота 9, 75 м, объем - 1161 куб. м, общей площадью 256, 80 кв. м, 2008 года постройки, находящийся по адресу: "адрес"

21 апреля 2008 года решением Сакского горрайонного суда Автономной Республики Крым (дело N 2-1341/2008), признано за Малащенко Ольгой Николаевной, право собственности на недвижимое имущество - дачный дом (лит. "А"), общей площадью 256, 80 кв. м, состоящий из: N 1 - помещение, площадью 23, 80 кв. м, N 2 - помещение, площадью 30, 00 кв. м, N 3 - помещение, площадью 34, 30 кв. м, N 4 - помещение, площадью 15, 70 кв. м, N 5 - помещение, площадью 7, 90 кв. м, N 6 - помещение, площадью 38, 40 кв. м (итого по 1-му этажу - 150, 10 кв. м), N 7 - помещение, площадью 9, 60 кв. м, N 8 - помещение, площадью 2, 80 кв. м, N 9 - помещение, площадью 10, 80 кв. м, N 10 - помещение, площадью 12, 10 кв. м, N 11 - помещение, площадью 4, 80 кв. м, N 12 - помещение, площадью 3, 40 кв. м, N 13 - помещение, площадью 3, 20 кв. м, N 14 - помещение, площадью 2, 50 кв. м, N 15 - помещение, площадью 6, 60 кв. м (итого по 2-му этажу - 55, 80 кв. м), N 1 - помещение, площадью 16, 20 кв. м, N 2 - помещение, площадью 34, 70 кв. м (итого по 3-му этажу - 50, 90 кв. м), расположенный на земельном участке, "адрес" (т.1 л.д.157).

14 мая 2008 года КРП "БРТИ г. Евпатории", во исполнение решения Сакского горрайонного суда Автономной Республики Крым от 21 апреля 2008 года (дело N 2-1341/2008), проведена государственная регистрация права собственности на нежилое здание - дачный дом (лит. "А"), общей площадью 256, 80 кв. м, находящийся по адресу: "адрес" обслуживающий дачно-лодочный кооператив "Нептун", сектор 30, д. 1, правообладатель: Малащенко О.Н, регистрационный номер 23234983, в книге N 5 за номером записи 683 (т.1, л.д.158).

12 января 2015 года в Единый государственный реестр недвижимости, внесены сведения об основных характеристиках объекта недвижимости - земельный участок площадью 50000 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - причалы для маломерных судов, находящийся по адресу: "адрес".

28 июля 2017 года в Единый государственный реестр недвижимости, внесены сведения об основных характеристиках объекта недвижимости - нежилое здание, площадью 256, 80 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты", количество этажей -3, находящееся по адресу: "адрес", обслуживающий дачно-лодочный кооператив "Нептун", сектор 30, д. 1 (т.1, л. д. 159).

14 августа 2019 года в Единый государственный реестр недвижимости, внесены сведения записи реестра прав на недвижимость о вещных правах на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 256, 80 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты", находящееся по адресу: "адрес" обслуживающий дачно-лодочный кооператив "Нептун", сектор 30, д. 1, правообладатель: Малащенко О.Н. (собственность), за номером государственной регистрации права "данные изъяты" (т.2, л.д. 20-23).

14 октября 2019 года постановлением Администрации Сакского района Республики Крым N 459, утвержден проект планировки и проект межевания территории дачного потребительского кооператива "Нептун", расположенного на территории Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым (т.1, л.д. 27, 28).

13 января 2020 года постановлением Администрации Сакского района Республики Крым N 10, удовлетворен протест Сакской межрайонной прокуратуры Республики Крым от 27.12.2019 года N 21 -2019/ПротЗЗ-19- 120350021, признано утратившим силу постановление Администрации Сакского района Республики Крым от 14 октября 2019 года N 459 "Об утверждении проекта планировки и проект межевания территории дачного потребительского кооператива "Нептун", расположенного на территории Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым" (т. 1, л.д. 29-31).

30 марта 2021 года в Единый государственный реестр недвижимости, внесены сведения записи реестра прав на недвижимость о вещных правах на объект недвижимости - нежилое здание, площадью 256, 80 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты", находящееся по адресу: Республика Крым, Сакский район, Штормовской с/с, обслуживающий дачно-лодочный кооператив "Нептун", сектор 30, д. 1, правообладатель: Гребенюк Иван Иванович (собственность), за номером государственной регистрации права 90 "данные изъяты" документы-основания: Договор купли- продажи нежилого здания от 17 марта 2021 года (т.1 л.д. 149-151, 241-243).

18 мая 2022 года в Единый государственный реестр недвижимости, внесены сведения записи реестра прав на недвижимость о вещных правах, на объект недвижимости - земельный участок площадью 50000 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - причалы для маломерных судов, находящийся по адресу: "адрес" форма собственности: Государственная субъекта РФ, за номером государственной регистрации права "данные изъяты"

21 октября 2022 года распоряжением Совета министров Республики Крым N 1652-р, передан безвозмездно из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Сакский район Республики Крым, земельный участок площадью 50000 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - причалы для маломерных судов, находящийся по адресу: Республика Крым, Сакский район, село Поповка.

30 ноября 2022 года постановлением Администрации Сакского района Республики Крым N 788, принят из собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Сакский район Республики Крым, земельный участок площадью 50000 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - причалы для маломерных судов, находящийся по адресу: "адрес".

5 мая 2023 года в Единый государственный реестр недвижимости, внесены сведения записи реестра прав на недвижимость о вещных правах, на объект недвижимости - земельный участок площадью 50000 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты", категория земель - земли населенных находящийся вид решенного использования - причалы для маломерных судов, находящийся по адресу: "адрес", за номером государственной регистрации права "данные изъяты" (выписка из ЕГРН от 11 июля 2023 года).

13 июля 2023 года постановлением Администрации Сакского района Республики рым N 377, передан из собственности муниципального о образования Сакский район Республики Крым в собственность муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, земельный участок площадью 50000 кв. м, кадастровый номер 90:11:240901:69, категория земель ? земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ? причалы для маломерных судов, находящийся по адресу: "адрес".

17 июля 2023 года постановлением Администрации Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым N 722-з, принят из собственности муниципального образования Сакский район Республики Крым в собственность муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, земельный участок площадью 50000 кв. м, кадастровый номер "данные изъяты", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - причалы для маломерных судов, находящийся по адресу: "адрес".

В этот же день внесены сведения в реестр муниципального имущества муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, за реестровым номером 783.

С целью пресечения действий ДПК "Нептун" по самовольному занятию земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Крым, проведены проверки на соблюдение требовании земельного законодательства.

Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в пределах предоставленных ему полномочий, проведена проверка относительно осуществления строительства объекта капитального строительства и выявлены следующие нарушения.

На земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" (в границах кадастрового квартала "данные изъяты") расположен объект неустановленного назначения, неоконченный строительством, состоящий из трех этажей, обладающий признаками жилого здания/строения, у которого отсутствуют боковые отступы проездов. Расстояние до входа в ближайшее эксплуатируемое здание 5, 00 м.

Указанный объект недвижимости не обладает признаками места для хранения плавсредств и признаками сооружений для перемещения судов, расположен на землях государственной формы собственности.

На возведенный объект недвижимости декларация о начале выполнения строительных работ и уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта капитального строительства с такими параметрами по адресу: "адрес" (в границах кадастрового квартала "данные изъяты") не выдавались и не регистрировались.

На объекте выполнены следующие строительные работы:

- устройство наружных стен из стеновых блоков и штучного камня, устройство перерытый, частичное устройство балконов, частично выполненная наружная черновая отделка фасада, устройство внутренних перегородок, установка роллет, дверных и оконных блоков, устройство четырехскатной кровли с покрытием.

Таким образом, в ходе проверки установлен факт самовольной реконструкции, объекта, обладающего признаками жилого здания, не обладающего признаками мест для хранения плавсредств и признаками сооружений для перемещения судов, на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нет данного объекта, а также с нарушением технических регламентов.

Согласно сведениям, имеющимся в ЕГРН, сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу: "адрес", отсутствуют.

Для выяснения юридически значимых обстоятельств по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП Новак Ю.А.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы N70 от 11 сентября 2023 года, экспертом указано, что материалы инвентарных дел БТИ на объекты недвижимости, находящиеся по адресу: сектор "адрес" правообладатель: Малащенко О.Н. (собственность), не относятся к объекту исследования (т.1, л.д. 116-144).

Учитывая, что на момент проведения осмотра, объект недвижимости, находящийся по адресу: "адрес" обслуживающий дачно-лодочный кооператив "Нептун", сектор 30, д. 1, фактически представляет собой - трехэтажное здание, с одноэтажными пристройками, площадью застройки 212, 00 кв. м, строительство которого не завершено (объект незавершенного строительства), определить функциональное назначение, нежилого здания, кадастровый номер "данные изъяты", не представляется возможным.

Учитывая, что исследуемое трехэтажное здание, с одноэтажными пристройками, площадью застройки 212 кв. м, находится в стадии строительства, объемно-планировочное решение которого, в ходе завершения строительства, может быть изменено, эксперт пришел к выводу, что определить соответствие техническим, санитарным, противопожарным и иным требованиям, предъявляемые к садовым ("дачным") домам, на момент производства экспертизы и на момент его строительства (2008 год), с учетом его степени готовности (2023 год), не представляется возможным.

На момент строительства (2008 год), дачного дома (лит. "А") площадью 256, 80 кв. м, решением правления кооператива "Нептун" N 12 от 20 августа 2005 года, Малащенко О.Н, члену кооператива (дата вступления 2004 года), выделен участок N 1-2 сектор 30 площадью 200 кв. м.под индивидуальную застройку, на основании п. 5.1. Устава обслуживающего ДЛК "Нептун", виды деятельности которого, предусматривали в т.ч. строительство дачных домиков (п. 2.1. Устава).

С учетом фактического местоположения земельного участка, кадастровый номер "данные изъяты", и нежилого здания, дачный дом (лит. "А"), кадастровый номер "данные изъяты", расположенные в границах территориальной зоны - "Зона отдыха и туризма" (Р-1), в соответствии со статьей 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым, утвержденные решением 79-й сессией Сакского районного совета 1-го созыва от 28 декабря 2018 года за N 235 (с изменениями), экспертом установлено:

- учитывая назначение ("нежилое здание") и наименование ("дачный дом") объекта недвижимости, кадастровый номер "данные изъяты", а так же его размещение (строительство) в пределах границ земельного участка, кадастровый номер "данные изъяты", (вид разрешенного использования - причалы для маломерных судов), предусматривающий размещение сооружений, предназначенных для причаливания, хранения и обслуживания яхт, катеров, лодок и других маломерных судов, экспертом установлено нарушение требований земельного законодательства, в части использования части земельного участка (площадью 212 кв. м), кадастровый номер "данные изъяты", не в соответствии с видом его разрешенного использования;

- учитывая вид разрешенного использования, земельного участка, кадастровый номер "данные изъяты", экспертом установлено, что предельные размеры земельных участков и параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, для вида разрешенного использования: код 5.4 "Причалы для маломерных судов", согласно ПЗЗ, не установлены;

- учитывая фактическое местоположение объекта капитального строительства (трехэтажное здание, с одноэтажными пристройками, площадью застройки 212, 00 кв. м), строительство которого не завершено, относительно границ смежного участка, кадастровый номер "данные изъяты" (без отступов), экспертом установлено, что на момент строительства (2008 год) дачного домика (лиг. "А"), допущено нарушение в части несоблюдения минимальных расстояний от границ земельного участка N 1-2 сектор 30 площадью 200 кв. м, в т.ч. в части фактического занятия (конструктивными элементами ОКС) земельного участка на 12 кв. м больше, площади выделенного участка иод индивидуальную застройку, на основании решения правления кооператива "Нептун" N 12 от 20.08.2005 года, что создает нарушение прав и охраняемых интересов собственника земельного участка, кадастровый номер "данные изъяты", муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым.

Заключение эксперта, отвечает требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, вывод эксперта не носит вероятностный характер, а также данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, сведения о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта являются категоричными и мотивированными, сомнений в правильности и обоснованности заключения у суда не имеется.

В силу положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение экспертов судом апелляционной инстанции оценивается по своему внутреннему убеждению с учетом полного, объективного и непосредственного исследования всех имеющихся в деле доказательств, а также учитывая, что ни одно доказательство по делу не имеют для суда заранее установленной силы.

При этом, ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в силу части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Допрошенная в судебном заседании эксперт Новак Ю.А. полностью подтвердила данное по делу заключение, направила письменные пояснения, а также дополнительно пояснила следующее.

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Консервация объекта строительства представляет собой комплекс мероприятий по приведению объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, позволяющее сохранить прочность, устойчивость и надежность результата выполненных строительных работ.

Оценка соответствия здания или сооружения требованиям, вышеуказанного закона N 384-ФЗ, проводится еще до завершения строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, в т.ч. и в случае консервации объект строительства. В этом случае должны соблюдаться требования минимизации негативного воздействия на окружающую среду и недопустимости возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В свою очередь, под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, т.е. к причинению вреда окружающей среде - негативным изменениям окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшим за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Таким образом, требования, предъявляемые к зданиям и сооружениям, должны обезопасить окружающую среду не только от реального вреда, но даже от угрозы его причинения, иными словами, от потенциальной возможности его причинения.

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено, что при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

На основании вышеизложенного, учитывая сроки нахождения в незавершенном состоянии (15 лет), трехэтажного здания с одноэтажными пристройками, площадью застройки 212, 00 кв, м, в условиях отсутствия консервации, отсутствия ограждения и доступности на объект неопределенного круга лиц, фактически расположенное северо-восточнее КПП N 1, на территории дачного потребительского кооператива "Дачно-лодочный кооператив "Нептун", на территории Штормовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, эксперт указала, что застройщику (собственнику) необходимо было осуществить комплекс мероприятий по его консервации, т.с. в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом, доказанность одного из обстоятельств является основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 и 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимости не исключает признания этого объекта самовольной постройкой, если установлено, что он возведен с нарушением, указанным в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Как следует и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 данного Кодекса в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Если суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме, апелляционное определение в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должно содержать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к такому выводу.

Соответственно суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой заявителем части.

Положения приведенных выше правовых норм, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации были учтены судом апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции, установив фактические обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции законно и обоснованно пришел к выводу о том, что что имеющиеся нарушения строительных норм и правил, выразившиеся в возведении спорного объекта без разрешения на строительство, и частично за пределами (12 кв. м. выделенного под застройку земельного участка, возведение объекта не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка - причалы для маломерных судов (фактически возводится нежилое здание - дачный дом), нарушение расстояний до границ соседнего земельного участка, наличие угрозы жизни и здоровью граждан в результате не осуществления собственником здания предусмотренных законом работ по обеспечению консервации объекта капитального строительства, а также учитывая несоответствие сведений ЕГРН о здании фактическим параметрам объекта недвижимости, строительство которого не завершено, судебная коллегия приходит к выводу о существенности нарушений при возведении объекта, а также его соответствии признакам самовольной постройки, что влечет снос в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 208, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствует положение, согласно которому исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, соответственно, на данное требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, если самовольная постройка создает УГРОЗУ ЖИЗНИ И здоровью граждан, т.е. неопределенного круга лиц, то исковая давность к требованию о сносе такой постройки не может быть применена (пункт 22 постановления N 10/22).

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Материалы дела подтверждается, что истец узнал о нарушении своего права в июне 2021 года, иск подан - в ноябре 2021 года, следовательно, срок для обращения с иском в суд не пропущен.

При таких обстоятельствах, определение апелляционной инстанции является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене судебного акта, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и оснований для признания результата оценки доказательств ненадлежащей кассационный суд не находит.

Фактически доводы заявителя сводятся к переоценке выводов апелляционного суда, что не может являться достаточным основанием для отмены судебного акта. В соответствии со статьей 347 ГПК РФ дело проверено кассационным судом в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанций таких нарушений не допущено.

Обжалуемое апелляционное определение принято с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Харитонов

Судьи Е.В. Грымзина

С.Н. Дурнева