Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2024 г. по делу N 8Г-6460/2024[88-10020/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Губаревой С.А, судей Руденко Ф.Г, Черкасовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия по кассационной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 27.06.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28.11.2023.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, выслушав путем использования систем видеоконференцсвязи ФИО1 и его представителя по ордеру - адвоката ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОСФР по Республике Крым), в котором просил признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Керчи Республики Крым незаконным, признать решение об отказе в назначении пенсии N482895/21 от 21.01.2022 Отдела установления пенсий N4 (Ленинский район) ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым незаконным. Просил обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе "Искра" в должности помощника мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении "Керчьрыбпром"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымском филиале издательской фирмы "Зеркало" в должности начальника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом частном предприятии "Солнце" в должности директора.

Также просил обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 23.07.1978 в цеху по производству купороса N Первоуральского Новотрубного завода в должности электромонтера по ремонту оборудования 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Свердловэнергоремонт" в цеху централизованного ремонта оборудования Первоуральской ТЭЦ в должности матера по каменному литью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении "Керчьрыбпром" в должности матроса; период прохождения курсов судовых электриков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском УКК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении "Керчьрыбпром" в должности электрика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымском Черноморском бассейновом управлении по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства в должности матроса 2 класса на СРТС "Берикс"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении "Керчьрыбпром" в должности электрика; с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ на Керченской судоремонтной базе в составе ПЭ-2 (подменного экипажа N); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рыбколхозе "Знамя коммунизма" в должности электрика СЧС "Керчь"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении "Керчьрыбпром" в должности электрика; период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права на пенсию.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение пенсионного органа от 21.01.2022 N об отказе ФИО10 в назначении страховой пенсии по старости, на названный орган возложена обязанность включить в общий страховой стаж ФИО10 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе "Искра" в должности помощника мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении "Керчьрыбпром"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымском филиале издательской фирмы "Зеркало" в должности начальника Крымского филиала; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом частном предприятии "Солнце" в должности директора; включить в льготный трудовой стаж с тяжелыми условиями груда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе по производству купороса N Первоуральского Новотрубного завода в должности электромонтера по ремонту электрооборудования 2-го разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Свердловэнсргоремонт" в цехе централизованного ремонта оборудования Первоуральской ТЭЦ в должности мастера по каменному литью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении "Керчьрыбпром" в должности матроса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение курсов судовых электриков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении "Керчьрыбпром" в должности электрика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымском Черноморском бассейновом управлении по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства в должности матроса 2 класса на СРТС "Берикс"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении "Керчьрыбпром" в должности электрика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Керченской судостроительной базе составе ПЭ-2 в должности электрика СЧС "Керчь"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском производственном объединении "Керчьрыбпром" в должности электрика; период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении иска о признании

незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом Республики Крым принято дополнительное решение, которым на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в льготный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рыбколхозе "Знамя коммунизма" в должности электрика СЧС "Керчь".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции и дополнительное решение оставлены без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылается на то, что выводы судов о пропуске срока исковой давности для обжалования решения пенсионного органа за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, не могло повлиять на права истца на получение пенсии со дня возникновения такого права, которое возникло с ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, он своевременно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении такой пенсии, однако по независящим от него обстоятельствам льготные периоды не были включены в льготный стаж, что повлекло нарушение его прав, и, следовательно, привело к лишению законного права на назначение досрочного пенсионного обеспечения.

Судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции проведено путем видеоконференцсвязи в соответствии со ст. 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по ходатайству представителя ФИО1 - ФИО14 об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи при содействии Верховного суда Республики Крым.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру - адвокат ФИО14 доводы кассационной жалобы поддержали.

В ходе судебного заседания при использовании систем видеоконференцсвязи технических сбоев не зафиксировано.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются не соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Керчи Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как работающему в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение N об отказе ФИО1 в установлении досрочного пенсионного обеспечения в связи с отсутствием общего страхового стажа 25 лет и стажа работы 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутри юродскою сообщения).

Согласно акту пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N, по результатам проверки предоставленных первичных документов установлено, что согласно записи N I в дубликате трудовой книжки, ФИО1, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Nл принят ДД.ММ.ГГГГ матросом на суда рыбопромышленного флота в Керченское производственное объединение рыбной промышленности "Керчьрыбпром", однако в данном приказе ФИО1 не значится; приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ N для проверки не представлен; в лицевом счете ФИО10 за период с мая 1982 по апрель 1988 года - дата рождения не соответствует данным паспорта, неверно указана дата приема на работу - ДД.ММ.ГГГГ; в лицевом счете за период с июля 1988 по сентябрь 1999 года на титульном листе исправлено отчество с "Владимирович" на " ФИО1"; расчетные листки по начислению заработной платы с сентября 1999 по май 2000 года отсутствуют; в лицевых счетах с мая 1982 по апрель 1988 и с июля 1988 по сентябрь 1999 года имеются подтертости в приказах на увольнение. В связи с тем, что АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром" не представило первичные документы, подтверждающие факт работы ФИО10 (личную карточку формы 1-2. приказы по основной деятельности), а в представленных лицевых счетах имеются неточности, подтертости и исправления, нет оснований подтвердить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ гожа по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО "Керчьрыба", в том числе, в должности электрика плавсостава на судах флота рыбной промышленности, занятых ловом и обработкой рыбы в морях и океанах, кроме судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 применительно к ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

До установления ФИО1 пенсионного обеспечения, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом на ФИО1 была возложена обязанность по представлению дополнительных документов - справок работодателя о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения представленных документов пенсионным органом было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в доназначении страховой пенсии по старости с учетом периода работы истца в МЧИ "Солнце" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия документов, подтверждающих стаж. Данный период не учтен, поскольку запись в трудовую книжку об увольнении из МЧИ "Солнце" не заверена подписью специально уполномоченного лица. К рассмотрению не принята справка от 17 апреля 2001 года N 34, так как имеется расхождение в организационно-правовой форме предприятия в штампе и печати, угловой штамп старого образца, справка выдана самим ФИО1 в 2011 году, тогда как в 2011 году он являлся частным предпринимателем и в трудовой книжке отсутствует запись о работе по найму в данной организации. В свидетельстве о государственной регистрации N без серии и даты выдачи, поступившей ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует отметка о постановке частного предприятия "Солнце" на учет в государственную налоговую инспекцию. Провести документарную проверку МЧП "Солнце" не представилось возможным, поскольку предприятие хозяйственную деятельность не ведет.

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что при назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом не учтены периоды работы истца:

в общий страховой стаж на заводе "Искра" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку печать, заверяющая запись о работе в трудовой книжке не читаема;

в общий страховой стаж на Керченском производственном объединении рыбной промышленности "Керчьрыбпром" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, поскольку согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах предприятия имеются неточности, подтертости и исправления (отчество и дата рождения не соответствует" паспортным данным), трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ противоречит дубликату трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ;

в общий страховой стаж в Крымском филиале издательской фирмы "Зеркало" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку печать, заверяющая запись о работе в трудовой книжке нечитаема, содержание трудовой книжке сомнительно;

в общий страховой стаж в MПЧ 14 "Солнце" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку запись об увольнении не заверена подписью уполномоченного лица).

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-I N от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу помощником мастера ц. 1 Новоуткинского завода "Искра", уволен ДД.ММ.ГГГГ (призыв на военную службу), запись об увольнении подписана начальником отдела кадров, заверена печатью.

Факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника мастера в цехе N подтверждается также представленной в материалы дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной конкурсным управляющим ООО "Атоммашкомплекс УЭХК".

Также согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят матросом на суда рыболовного флота Керченского производственного объединения рыбной промышленности "Керчьрыбпром", с ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу в Крымрыбвод сроком на 1 рейс, с ДД.ММ.ГГГГ переведен электриком 1 класса на РТМ "Меганом", с ДД.ММ.ГГГГ переведен электриком 1 класса в ПЭ-2 КСПБ, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Крымрыбакколхоз.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят электриком СЧС "Керчь" в Рыбколхоз "Знамя коммунизма" в порядке перевода из объединения "Керчьрыбпром", ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в объединение "Керчьрыбпром".

С 04.07.11988 принят в Керченское производственное объединение рыбной промышленности "Керчьрыбпром" в порядке перевода из "Крымрыбакколхоза" электриком на суда рыбопромыслового флота и зачислен в резерв, уволен ДД.ММ.ГГГГ по переводу в издательство "Зеркало" по согласованию между руководителями предприятий.

С ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода на должность начальника Крымского филиала издательской фирмы "Зеркало", ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность директора МЧП "Солнце", уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в ООО "Афина-АТД".

В подтверждение указанных выше периодов работы, ФИО1 также представлены справка о заработке для исчисления пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ за период с мая 1982 по сентябрь 1987 года, архивная справка ДД.ММ.ГГГГ N М-514, справка от ДД.ММ.ГГГГ N справка о заработной плате для начисления пенсии за период с февраля 1986 года по октябрь 1986 года, архивная справка МУК "Муниципальный архив г. Керчи" от ДД.ММ.ГГГГ N М-463 о работе в Рыболовецком колхозе "Знамя коммунизма" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и его заработной плате.

Согласно справке, уточняющей периоды для назначения досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной АО "Производственное объединение "Керчьрыбпром", ФИО1 работал в названном объединении в должности электрика на электрифицированных судах плавсостава и в должности матроса, занятого ловом и обработкой рыбы в морях и океанах плавсостава на судах флота рыбной промышленности, работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принадлежности ФИО1 данной справки о заработной плате.

Периоды работы ФИО1 в объединении "Керчьрыбпром" также подтверждаются приобщенными представителем истца в ходе судебного разбирательства документами: справками о работе и о заработке для исчисления пенсии за период с мая 1982 года по сентябрь 1987 года, выданными генеральным директором АО "ПО "Керчьрыбпром" ДД.ММ.ГГГГ N и N; копией приказа по личному составу Керченского производственного объединения рыбной промышленности N-л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец с ДД.ММ.ГГГГ принят матросом на суда рыбопромыслового флота; копией приказа Керченского производственного объединения рыбной промышленности Nл от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ электрик 1 класса ФИО1 направлен на ПНР "Заречное"; копией приказа Керченского производственного объединения рыбной промышленности Nл от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому членов экипажа ПНР "Заречное", с ДД.ММ.ГГГГ считать убывшими в район промысла АЧА согласно списку, по порядковым номером 22 значится ФИО1 электрик 1 класса; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-л, согласно которому ФИО1 электрика 1 кл. с ДД.ММ.ГГГГ перевести временно на работу в "Крымчервод" сроком на 1 месяц; копией приказа по личному составу ДД.ММ.ГГГГ Nл, согласно которому ФИО1 электрик I класса с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в резерв; копией приказа Керченского производственного объединения рыбной промышленности по личному составу о г ДД.ММ.ГГГГ N-л, согласно которому ФИО1 электрик I класса с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в резерв, с ДД.ММ.ГГГГ направлен в состав ПЭ-2 КСБР; копией приказа Керченского производственного объединения рыбной промышленности по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ N-д, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ гола уволен в порядке перевода в "Крымрыбакколхоз" по согласованию между руководителями предприятия; копией приказа Керченского производственного объединения рыбной промышленности от августа 1988 года ЛЬ 227-л, согласно которому ФИО1 электрика 2 класса резерва с ДД.ММ.ГГГГ направить в состав ПЭ-5

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, проанализировав записи в трудовой книжке, пришел к выводу о том, что все записи трудовой книжки за приведенные периоды работы последовательны, не содержат неясностей, удостоверены подписями уполномоченных должностных лиц и удостоверены печатями, в связи с чем данный документ подтверждает работу истца и данные периоды подлежат включению в страховой стаж.

Такие выводы судов первой и апелляционной инстанций признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии с ч. ч. I и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ДД.ММ.ГГГГ Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью I статьи 8 Закона N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела и решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в г. Керчи Республики Крым с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании пп. 9 ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), как работающему в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), представив необходимые имевшиеся у него документы.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

При этом, в силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названною федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательною социальною страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом N400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Закона N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Закона N400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Закона N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведен проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Закона N400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Закона N400-ФЗ).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

Согласно п. 12, п. 13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены Списки N 1 и N 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с п.п. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию.

Согласно Разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, Раздел XI "Химическое производство" подпункт 2 "Вспомогательные работы" где указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235 утверждены Разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517, согласно которым, до января 1992г. подтверждение выполнения работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.

Конституционный Суд Российской Федерации в ПостановленииN2-П от 29 января 2004 г. со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 г. и Определение N 320-0 от 5 ноября 2002г. указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3).

В силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями Совет Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полною рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Доводы жалобы о несогласии с действиями суда по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, так как согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемого судебного постановления, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда Республики Крым от 27.06.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28.11.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий С.А. Губарева

Судьи Ф.Г. Руденко

Е.В. Черкасова