Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2024 г. по делу N П16-1998/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Добровольской О.Л. на вступившее в законную силу решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 19 января 2024 года, вынесенное в отношении Добровольской Ольги Леонидовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Киевского судебного района г. Симферополя (Киевский район городской округ Симферополя) Республики Крым от 14 ноября 2023 года Добровольская О.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев (л.д.34-39).

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 19 января 2024 года вышеназванное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д.65-66).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Киевского судебного района г. Симферополя (Киевский район городской округ Симферополя) Республики Крым от 21 марта 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 30 мая 2024 года (л.д.89-95, 126-129) Добровольская О.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Добровольская О.Л. просит отменить состоявшееся в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 19 января 2024 года, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Добровольской О.Л. к административной ответственности) предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения Добровольской О.Л. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении мирового судьи от 14 ноября 2023 года выводы о том, что 16 октября 2023 года в 20 часов 10 минут около дома "адрес" Добровольская О.Л, являясь водителем транспортного средства "Джили Атлас" с государственным регистрационным знаком N и управляя им с признаками алкогольного опьянения, не выполнила законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Отменяя указанное постановление мирового судьи, и направляя дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что время совершения административного правонарушения, приведенное в протоколе об административном правонарушении, противоречит иным материалам дела, а именно: протоколу об отстранении от управления транспортным средством и протоколу о направлении на медицинское освидетельствование.

С решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 19 января 2024 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Установленные требования закона судьей районного суда при рассмотрении жалобы Добровольской О.Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Киевского судебного района г. Симферополя (Киевский район городской округ Симферополя) Республики Крым от 14 ноября 2023 года выполнены не были.

Так, вопрос о времени и месте совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлению по делу об административном правонарушении, выясняется при его рассмотрении.

Временем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считается время, когда водитель транспортного средства заявил о своем отказе от выполнения законного требования уполномоченного должностного лица пройти медицинское освидетельствование.

Из протокола о направлении на медицинское освидетельствование следует, что должностным лицом 16 октября 2023 года в 20 часов 10 минут Добровольская О.Л. была направлена на освидетельствование, от прохождения которого она отказалась (л.д.9).

Мировым судьей судебного участка 11 Киевского судебного района г. Симферополя (Киевский район городской округ Симферополя) при рассмотрении 14 ноября 2023 года дела указано на время совершения вменяемого Добровольская О.Л. административного правонарушения как на время её отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Однако, данному обстоятельству судьей районного суда оценка не дана, при этом не учтено, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не оговаривает временной порядок составления процессуальных документов, за исключением времени составления протокола об административном правонарушении. При этом процессуальные нормы не содержат понятия начала и окончания составления процессуального документа (статьи 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, расхождение во времени составления протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения со временем отказа от прохождения самого освидетельствования, не является процессуальным нарушением.

Судьей районного суда оставлено без внимания, что согласно вышеназванным положениям статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок пересмотра постановлений, не вступивших в законную силу, аналогичен рассмотрению дела по существу и возлагает на суд обязанность проверки обоснованности привлечения лица к административной ответственности с исследованием всех материалов дела, а также в целях проверки доводов жалобы - истребование дополнительных материалов, а в случае необходимости - восполнение недостатков, допущенных при рассмотрении мировым судьей дела по существу.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены в полном объеме требования статьи 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах решение судьи Киевского районного суда г.Симферополя от 19 января 2024 года, вынесенное в отношении Добровольской О.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Также подлежат отмене и состоявшиеся по итогам нового рассмотрения постановление мирового судьи судебного участка N 11 Киевского района г. Симферополя (Киевский район городской округ Симферополя) Республики Крым от 21 марта 2024 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 30 мая 2024 года, а дело - возвращению в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым на новое рассмотрение жалобы Добровольской О.Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Киевского района г. Симферополя (Киевский район городской округ Симферополя) Республики Крым от 14 ноября 2023 года.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав, дать оценку всем доводам, изложенным Добровольской О.Л. в жалобе, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 19 января 2024 года подлежит отмене, приведенные в настоящей жалобе доводы об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения и о несогласии с постановлением мирового судьи судебного участка N11 Киевского района г. Симферополя (Киевский район городской округ Симферополя) Республики Крым от 14 ноября 2023 года, которым Добровольская О.Л. привлечена к административной ответственности, рассмотрению не подлежат, поскольку указанное постановление вступившим в законную силу признать нельзя и приведенные в жалобе доводы о недопустимости имеющихся в деле процессуальных документов подлежат проверке судьей районного суда при новом рассмотрении.

Что касается заявленного ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы в кассационный суд, то такое ходатайство рассмотрению не подлежит, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования вступивших в законную силу процессуальных актов в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса, не установлен.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Добровольской О.Л. удовлетворить частично.

Решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 19 января 2024 года, постановление мирового судьи судебного участка N 11 Киевского района г. Симферополя (Киевский район городской округ Симферополя) Республики Крым от 21 марта 2024 года и решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 30 мая 2024 года, вынесенные в отношении Добровольской Ольги Леонидовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым на новое рассмотрение жалобы Добровольской О.Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Киевского района г. Симферополя (Киевский район городской округ Симферополя) Республики Крым от 14 ноября 2023 года.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Трошина М.В. N 5-11-372/23

судья районного суда Белоусов М.Н. N 12-48/2024

мировой судья Трошина М.В. N 5-11-61/24

судья районного суда Микитюк А.Ю. N 12-251/2024

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-1998/2024