Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2024 г. по делу N 16-3211/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Гидротехнологии Сибири" Воронского Н.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 14 марта 2023 г., решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 августа 2023 г., решение судьи Красноярского краевого суда от 11 декабря 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гидротехнологии Сибири" (далее - ООО "Гидротехнологии Сибири", Общество),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Красноярскому краю, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 14 марта 2023 г. ООО "Гидротехнологии Сибири" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 августа 2023 г. постановление должностного лица Росприроднадзора в отношении ООО "Гидротехнологии Сибири" оставлено без изменения, а жалоба защитника - без удовлетворения.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 11 декабря 2023 г. постановление и решение изменены, исключены указания на допущение правонарушения в результате несоблюдения периодичности проведения вспашки на карте N 8 в период с 22 по 27 сентября 2021 г, на карте N 2 в периоды с 29 августа по 2 сентября, с 8 по 12 сентября и с 18 по 22 сентября 2021 г. В остальной части постановление и решение оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Гидротехнологии Сибири" Воронский Н.А. просит постановление должностного лица и решения судебных инстанций отменить, приводя доводы о их незаконности, прекратить производство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба законного представителя ООО "Гидротехнологии Сибири" на постановление должностного лица Росприроднадзора подлежала разрешению по месту рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Гидротехнологии Сибири" рассмотрено должностным лицом - заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Красноярскому краю, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, которое расположено по адресу: "адрес"

Данный адрес относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Красноярска.

Указанный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г, и находит отражение в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации.

Разрешение жалобы законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица на постановление о назначении административного наказания судьей Норильского городского суда Красноярского края противоречит положениям п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ и свидетельствует о нарушении установленных правил подсудности, что недопустимо.

Краевым судом данное нарушение оставлено без внимания.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 августа 2023 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 11 декабря 2023 г. подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Красноярска на стадию принятия к производству жалобы на постановление должностного лица.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 августа 2023 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 11 декабря 2023 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Гидротехнологии Сибири", отменить.

Направить дело в Центральный районный суд г. Красноярска на стадию принятия к производству жалобы защитника ООО "Гидротехнологии Сибири" на постановление должностного лица Росприроднадзора от 14 марта 2023 г.

Судья: А.А. Галлингер