Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2024 г. по делу N 16-3639/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Рубцовска Алтайского края Лямкиной В.Ю. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от 07 ноября 2023 г. N-АП, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 декабря 2023 г. и решение судьи Алтайского Краевого суда от 06 марта 2024 г., вынесенные в отношении администрации г. Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от 07 ноября 2023 г. N-АП, оставленным без изменения решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 декабря 2023 г. и решением судьи Алтайского Краевого суда от 06 марта 2024 г, администрация г. Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе защитник просит указанные выше судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов данного дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что администрация г. Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству (исполнительный лист ФС N), после вынесения постановления от 09 сентября 2022 г. о наложении на неё административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу 17 января 2023 г, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 01 августа 2023 г. не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно: не приняла меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки, находящейся с южной стороны проезжей части ул. Минская в г. Рубцовске (от пересечения ул. Минская и ул. Фрунзе по пересечения ул. Минская и ул. Котовского).

Таким образом, администрация г. Рубцовска Алтайского края совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность администрации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении правонарушения, копиями исполнительного листа серии ФС N, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по гражданскому делу N, постановления о наложении на администрацию г. Рубцовска Алтайского края штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, постановления о назначении нового срока исполнения и иными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным статьей 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия администрации квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего отношения, связанные с исполнительным производством.

Обстоятельств, препятствующих исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что администрация г. Рубцовска Алтайского края имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доводы заявителя о том, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера было вызвано не достаточным финансированием, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения администрации г. Рубцовска Алтайского края от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанный довод какими-либо достоверными доказательствами не подтвержден, при этом данные, указывающие на то, что администрацией приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют, с жалобой не представлены.

Приведенное в жалобе описание порядка формирования бюджета г. Рубцовска и процедуры выделения бюджетных средств, не позволяет прийти к выводу о наличии обстоятельств, исключающих принятие администрацией должных мер к исполнению требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, и не опровергает обоснованность выводов о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что у администрации имелись объективные препятствия для принятия реальных мер к своевременному внесению предложений о выделении средств на осуществление соответствующих полномочий.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации г. Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Жалобы на постановление рассмотрены судебными инстанциями с соблюдением требований статей 30.6, 30.9 КоАП РФ соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от 07 ноября 2023 г. N-АП, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 декабря 2023 г. и решение судьи Алтайского Краевого суда от 06 марта 2024 г, вынесенные в отношении администрации г. Рубцовск Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов