Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 16-3751/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - Русгидро" (ПАО "ФГК - Русгидро") Олихвера В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Новосибирска от 10 января 2024 г. и решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 04 марта 2024 г., вынесенные в отношении ПАО "ФГК - Русгидро" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Новосибирска от 10 января 2024 г, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 04 марта 2024 г, ПАО "ФГК - Русгидро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе защитник просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, в период с 26 июня по 06 июля 2021 г. должностными лицами управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новосибирской области в отношении ПАО "ФГК - Русгидро", осуществляющего эксплуатацию объектов защиты, расположенных по адресу: г. Новосибирск, ул. Новоморская, 4, была проведена выездная плановая проверка, в ходе которой, помимо прочих, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем:

- в нарушение требований, предусмотренных пунктом 10.1.1 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 и раздела 6 СП 484.1311500.2020, помещение компрессорной высокого давления категории В2, расположенного на 5 этаже Раздельного устоя (отметка 121, 5) не оборудовано системой пожарной сигнализации;

- в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 7, 14 подпункт 9 таблицы 3 НПБ 110-03 помещение машинного зала категории В2 не оборудовано системой пожарной сигнализации.

По итогам проведенной проверки, 06 августа 2021 г. инженером ОНТ УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области было выдано предписание N, в котором ПАО "ФГК - Русгидро" предложено в срок до 11 ноября 2023 г. (с учетом продления срока) устранить выявленные нарушения.

Однако, в установленный срок предписание выполнено не было.

Данные обстоятельства послужили основанием возбуждения данного дела об административном правонарушении и вынесения мировым судьей постановления о привлечении ПАО "ФГК - Русгидро" к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился, однако не учел следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении защитником были приведены доводы о том, что ПАО "ФГК - Русгидро" не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

Отклоняя данные доводы, судья районного суда пришел к выводу о том, что извещение (номер отправления N о рассмотрении дела, назначенном мировым судьей на 10 января 2024 г, ПАО "ФГК - Русгидро" было получено 27 декабря 2023 г.

Между тем, данные выводы не подтверждаются информацией, размещенной на официальном сайте "Национальная почтовая служба", согласно которой почтовое отправление N адресатом получено не было и было возвращено отправителю 11 января 2024 г. в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда обоснованными признать нельзя, поскольку они являются преждевременными, сделаны без надлежащей проверки доводов заявителя о ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение судьи районного суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные выше нарушения и вынести обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу защитника ПАО "ФГК - Русгидро" Олихвера В.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 04 марта 2023 г, вынесенное в отношении ПАО "ФГК - Русгидро" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

Дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Советского судебного района г. Новосибирска от 10 января 2024 г. возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Новосибирска.

Судья Д.В. Недорезов