Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2024 г. по делу N 16-3776/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии МО "Заиграевский район" Шалькова В.А. на решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 05 марта 2024 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 25 апреля 2024 г., вынесенные в отношении Казанцевой Татьяны Игнатьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. N 2003-IV "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования "Заиграевский район" от 13 декабря 2023 г. Казанцева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. N 2003-IV "Об административных правонарушениях", и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 05 марта 2024 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 25 апреля 2024 г, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе председатель административной комиссии МО "Заиграевский район" Шальков В.А. просит указанные судебные решения отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Казанцева Т.И, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражений не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. N 2003-IV "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных.

В соответствии с пунктом 3.1 Дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных в Республике Бурятия, утвержденных Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06 марта 2015 г. N 108, выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических или юридических лиц.

Согласно пункту 3.2 указанных требований, выводить домашних животных, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, из жилых помещений (домов), с территорий земельных участков, находящихся в собственности, владении и (или) пользовании владельцев домашних животных, в общие дворы и на улицу допускается только на коротком поводке и в наморднике.

Пунктом 3.3 требований запрещен самовыгул домашних животных, то есть выгул домашнего животного без поводка и сопровождения его владельцем либо лицом, его заменяющим.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 22 ноября 2023 г. в 17 час. 11 мин. Казанцева Т.И. допустила безнадзорный выгул домашнего животного - собаки породы Алабай земельном участке с кадастровым номером N, расположенном на территории крестьянско-фермерского хозяйства сельского поселения "Талецкое", чем нарушила пункт 3 Дополнительных требований к содержанию и выгулу домашних животных в Республике Бурятия, утвержденных Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06 марта 2015 г. N 108.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения административной комиссией муниципального образования "Заиграевский район" постановления от 13 декабря 2023 г. о привлечении Казанцевой Т.И. к административной ответственности, предусмотренной статьей 47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. N 2003-IV "Об административных правонарушениях".

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда в решении указал на то, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении не указаны место совершения противоправного деяния и нарушение какого пункта Правил выгула домашних животных было нарушено Казанцевой Т.И.

В связи с указанными обстоятельствами суд прекратил производство по данному делу со ссылкой на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Верховного Суда Республики Бурятия с выводами судьи районного суда не согласился, однако в связи с тем, что на момент пересмотра судебного решения срок давности привлечения Казанцевой Т.И. к административной ответственности истек, оставил решение судьи районного суда без изменения.

Поводов не согласиться с выводами судьи Верховного Суда Республики Бурятия не имеется.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, приведены доводы о том, что выводы судьи районного суда являются ошибочными.

Между тем, указанные выше доводы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных решений в силу следующего.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, имели место ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Из материалов дела не усматривается, что на предыдущих стадиях производства по делу было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение процессуальных требований, повлиявшее на исход дела.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения отмене или изменению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 05 марта 2024 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 25 апреля 2024 г, вынесенные в отношении Казанцевой Татьяны Игнатьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 47.1 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 г. N 2003-IV "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов