Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2024 г. по делу N 16-3872/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО5 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 31 октября 2023 г. и решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 21 декабря 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "УК Монолит-Новосибирск",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 31 октября 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 21 декабря 2023 г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "УК Монолит-Новосибирск" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО7 просит судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности.

ООО "УК Монолит-Новосибирск", извещенное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представило.

По результатам рассмотрения жалобы и проверки истребованных материалов дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы. К указанному выводу прихожу по следующим основаниям.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 6 октября 2023 г. в 12 час. 00 мин. не исполнено предписание от 23 января 2023 г. N 54-002-2023/0252пп/1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности производственного объекта (общежития), расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Ипподромская, д. 22/1, со сроком исполнения до 1 августа 2023 г.

Прекращая производство по делу в отношении ООО "УК Монолит-Новосибирск", в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о том, что проверка исполнения требований предписания в порядке выездного обследования, а также иного контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 58 Федерального закона N 248-ФЗ от 31 июля 2020 г, контролирующим органом не проводилась, вывод о неисполнении предписания сделан ввиду отсутствия у контролируемого органа информации об исполнении предписания, а не на фактическом установлении обстоятельств исполнения или неисполнения предписания. Кроме того, в качестве основания проведения плановой проверки в период с 20 января 2023 г. по 23 января 2023 г. являлось отнесение объекта проверки к производственным объектам с высоким риском опасности, однако проверяемый объект, расположенный по адресу: "адрес", является жилым домом.

С указанными выводами согласился судья районного суда.

Обращаясь с жалобой об отмене судебных решений, должностное лицо настаивает на доказанности вины ООО "УК Монолит-Новосибирск" в совершении вмененного правонарушения.

Вместе с тем, ст. 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "УК Монолит-Новосибирск" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении него было прекращено мировым судьей, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения по приведенным в жалобе доводам, а также возобновления производства по делу, утрачена.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 31 октября 2023 г. и решение судьи Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 21 декабря 2023 г, вынесенные в отношении ООО "УК Монолит-Новосибирск" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО8 - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер