Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8а-10518/2024[88а-12118/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Черемисина Е.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - Управление Росгвардии по Республике Хакасия), поданную 26 апреля 2024 г, на решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 18 января 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 3 апреля 2024 г, по административному делу N 2а-49/2024 по административному исковому заявлению Новоселова Сергея Александровича о признании незаконным решения Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Бейскому, Таштыпскому районам и городам Абазе и Саяногорску) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - ОЛРР (по Бейскому, Таштыпскому районам и городам Абазе и Саяногорску) Управления Росгвардии по Республике Хакасия) об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Новоселов С.А. обратился в Бейский районный суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ОЛРР (по Бейскому, Таштыпскому районам и городам Абазе и Саяногорску) Управления Росгвардии по Республике Хакасия) об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия.

В обоснование требований указано, что 05.10.2023 Новоселов С.А. обратился в ОЛРР (по Бейскому, Таштыпскому районам и городам Абазе и Саяногорску) Управления Росгвардии по Республике Хакасия с заявлением о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия. Заключением от 19.10.2023 в выдаче лицензии отказано в связи с наличием сведений о судимости по часть 2 статьи 218 УК РСФСР. Полагал данный отказ незаконным, поскольку преступление, предусмотренное частью 2 статьи 218 УК РСФСР, за которое он был осуждён приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 18.03.1996, декриминализировано.

Решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 18.01.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 03.04.2024, административные требования удовлетворены, признано незаконным заключение в ОЛРР (по Бейскому, Таштыпскому районам и городам Абазе и Саяногорску) Управления Росгвардии по Республике Хакасия от 19.10.2023 об отказе в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7, 5 Дж и патронов в нему; на Управление Росгвардии по Республике Хакасия возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Новоселова С.А. В удовлетворении административных исковых требований к ОЛРР (по Бейскому, Таштыпскому районам и городам Абазе и Саяногорску) Управления Росгвардии по Республике Хакасия о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия отказано.

В кассационной жалобе Управление Росгвардии по Республике Хакасия ставят вопрос об отмене судебных актов, принятии по делу нового решения.

В обоснование жалобы настаивают на законности оспариваемых заключения и уведомления об отказе в получении лицензии от 19.10.2023. Полагают, что установленное пунктом 3.2 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" ограничение применяется, как следующее самому факту осуждения за совершение умышленного преступления, связанного с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, то есть за совершение предусмотренного уголовным законом деяния определенной категории. Полагают, несогласие с отказом в получении лицензии не свидетельствует о его незаконности, а довод административного истца о переоценке фактических обстоятельств совершенного им уголовно наказуемого деяния в связи с изменением уголовного закона, основанным на неправильном понимании норм материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами при рассмотрении дела.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон "Об оружии"), который направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана установлен частью двадцатой статьи 13 Закона "Об оружии".

В соответствии с пунктом 3.2 части 20 статьи 13 Закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" в часть 4 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации внесены изменения, исключающие уголовную ответственность за незаконное ношение холодного оружия.

Судами установлено и следует из материалов дела, Новоселов С.А. приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 18.03.1996 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 218 УК РСФСР за ношение холодного оружия без соответствующего разрешения, за которое ему назначено наказание в виде 6 месяцев исправительных работ в местах определяемых органами, ведающими исполнением наказания, с удержанием 10% заработка в доход государства.

05.10.2023 Новоселов С.А. подал заявление о предоставлении государственной услуги по выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7, 5 Дж и патронов к нему.

Заключением врио начальника ОЛРР (по Бейскому, Таштыпскому районам и городам Абазе и Саяногорску) Управления Росгвардии по Республике Хакасия Чмых А.В. от 19.10.2023 в выдаче лицензии на приобретение оружия отказано.

Новоселову С.А. направлено уведомление о принятом решении от 19.10.2023 N.

Основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия явилось наличие у Новоселова С.А. судимости по части 2 статьи 218 УК РСФСР.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная коллегия, руководствуясь статьями 54, 55 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", пришел к выводу, что на момент обращения Новоселов С.А. не может быть признан лицом, имеющим на момент возникновения спорных правоотношений погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, уголовная ответственность за ношение холодного оружия не предусмотрена.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными.

Доводы кассационной жалобы основанием для отмены судебных актов являться не могут, не подтверждают нарушение норм материального права, основаны на их неправильном толковании заявителем.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов, по доводам, изложенным в кассационной жалобе, кассационная жалоба Управления Росгвардии по Республике Хакасия удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Бейского районного суда Республики Хакасия от 18 января 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 3 апреля 2024 г, оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 24 июня 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: