Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8а-10623/2024[88а-12127/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Черемисина Е.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области), Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), поданную 24 апреля 2024 г, на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 24 октября 2023 г, по административному делу N 2а-1051/2023 по административному исковому заявлению Холодилина Алексея Васильевича о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Холодилин А.В. обратился в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000 руб.

В обоснование требований указано, в период с 17.08.2022 по 23.11.2022 Холодилин А.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в камере N.

Камера была оборудована десятью спальными местами, тогда как в ней содержалось до двенадцати человек, в связи с чем спать приходилось по очереди, менее восьми часов. Санитарная площадь камеры не соответствовала установленным нормативам на 1 человека. Также на протяжении всего периода содержания следственном изоляторе административному истцу не были выданы столовая посуда и приборы, постельные и письменные принадлежности. Неоднократные обращения Холодилина А.В. об оказании медицинской помощи были оставлены без внимания. Ненадлежащие условия содержания причинили истцу нравственные страдания.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13.06.2023, оставленным без изменения, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 24.10.2023, административные исковые требования Холодилина А.В. удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за ненадлежащие условий содержания в размере 5 225 рублей.

В кассационной жалобе ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России ставят вопрос об отмене судебных актов, как постановленных при неправильном применении норм материального и процессуального права, неправильно установленных обстоятельствах дела, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывают на несогласии с выводами судов о нарушении ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области условий содержания Холодилина А.В. в части нарушения нормы санитарной площади в период с 12.10.2022 по 17.10.2022, невыдачи постельных принадлежностей и столовой посуды. Указывают, что камерное помещение N общей площадью 44, 5 кв.м, в период с 12.10.2022 по 17.10.2022 было оборудовано 12 спальными местами, Холодилин А.В. был обеспечен площадью не менее 3, 70 кв.м. в течение 5 дней, был обеспечен индивидуальным спальным местом. Нарушений законодательства не допущено. Полагают, административным истцом не представлено доказательств, что незначительным отклонением от нормы санитарной площади Холодилину А.В. причинен какой-либо вред в период содержания под стражей. Жалоб, заявлений, обращений о невыдаче постельного белья и столовой посуды в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от Холодилина А.В. не поступало. Настаивают, что содержание лиц под стражей или отбывание наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не может порождать право на денежную компенсацию.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера в обжалованной части не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Согласно 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 указанного Федерального закона).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с частью 5 статьи 23, частью 1 статьи 30 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пунктом 23 Правил внутреннего распорядка норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра.

В соответствии с пунктом 24 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.

В соответствии с пунктом 25 Правил внутреннего распорядка имущество, указанное в пункте 24 выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Судами установлено, Холодилин А.В, осужденный приговором Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 04.03.2022, вступившим в законную силу 27.10.2022, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с 17.08.2022 по 23.11.2022 в камере N. В указанный период в камере содержалось от 8 до 12 человек.

Согласно справке камера N имеет площадь 44, 5 кв.м, в период с 17.08.2022 по 23.11.2022 была оборудована 12 спальными местами. Холодилин А.В. был обеспечен индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями, столовой посудой.

Из пояснений свидетеля ФИО5, допрошенного в судебном заседании, установлено, что в период содержания в камере Холодилина А.В. были установлены дополнительные спальные места, посуду и постельное белье Холодилину А.В. не выдавали.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом представленных доводов и доказательств, нашел установленным факт ненадлежащего содержания Холодилина А.В. под стражей, выразившийся в нарушении нормы санитарной площади в камере N в течение 5 дней с 12.10.2022 по 17.10.2022, а также в необеспечении постельными принадлежностями и посудой в течение 99 дней в период с 17.08.2022 по 23.11.2022, что явилось основанием для присуждения компенсации, размер которой определен с учетом характера допущенных нарушений, продолжительности пребывания административного истца в ненадлежащих условиях, а также с учетом отсутствия тяжких последствий в результате допущенных нарушений. В остальной части суд признал доводы административного истца о нарушении условий содержания не обоснованными.

Проверяя законность решения, судебная коллегия апелляционной инстанции с выводами суда согласилась, отклонив доводы административного ответчика о наличии оснований для отказа в иске в связи с отсутствием вины ФСИН России.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в полной мере установлены и получили правовую оценку, изложенную в судебных актах, оснований считать которую неправильной не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебных актов в обжалованной части, судами не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, кассационная жалоба ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 13 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 24 октября 2023 г. в обжалованной части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 24 июня 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: