Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2024 г. по делу N 8Г-5973/2024[88-8088/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л.

судей Благодатских Г.В, Татаринцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 04RS0021-01-2023-003167-70 по иску Богуславского Льва Павловича к Администрации МО "Городской округ г. Улан-Удэ" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

по кассационной жалобе Богуславского Л.П. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Благодатских Г.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Богуславский Л.П. обратился в суд с иском к Администрации МО "Городской округ г. Улан-Удэ" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Просил суд обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах Советского района г.Улан- Удэ, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отдельное, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не более 26 кв.м.

В обоснование требований указано, что он, совместно с матерью Богуславской Н.Б, зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по "адрес", которая состоит из одной комнаты, площадью 18, 6 кв.м. Иное благоустроенное жилье у истца и его члена семьи отсутствует. Многоквартирный жилой дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Богуславский Л.П. "данные изъяты"

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 ноября 2023 г. исковые требования Богуславского Л.П. удовлетворены частично.

На Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить Богуславскому Л.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, согласно установленной нормы предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную площадь, в границах муниципального образования г.Улан-Удэ на состав семьи в количестве 1 человек.

Исковые требования Богуславского Л.П. в остальной части оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 января 2023 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Богуславский Л.П. ставит вопрос об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций ввиду неправильного применения судами норм материального и процессуального права. Кассатор указывает на несогласие с определённой судами площадью предоставляемого жилого помещения, ссылаясь на то, что при предоставлении жилья "данные изъяты" учитывается площадь, необходимая для нахождения его опекуна или его проживания как члена семьи подопечного.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 ГПК РФ предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Положения статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закрепляют для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере. В частности, данной статьей установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть первая); инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть третья).

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с частью 1 статьи 50 и частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с Решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 1 декабря 2005 г. N 289-34 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: для одного человека ? 17 кв.м, общей площади, а для семьи из двух человек и более - 13 кв.м, общей площади на одного человека.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Богуславский Л.П. совместно со своей матерью Богуславской Н.Б. проживали в жилом помещении, расположенном по "адрес" предоставленном Богуславской Н.Б. "данные изъяты" на основании ордера N с составом семьи 2 человека, член семьи - сын Богуславский Л.П. "данные изъяты" общей площадью 19, 9 кв.м.

11 февраля 2018 г. в жилом доме по "адрес", произошел пожар, в результате которого были повреждены квартиры N

На основании Распоряжения Администрации г. Улан-Удэ от 9 октября 2018 г. N 790-р многоквартирный жилой дом "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено расселить жильцов аварийного дома до конца 2023г.

Истец совместно с матерью до настоящего времени зарегистрированы в жилом помещении по "адрес" Иного благоустроенного жилого помещения у истца и члена его семьи Богуславской Н.Б. не имеется, фактически проживают по иному адресу.

Обращаясь с исковым заявлением, истец просил обязать ответчика на основании пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах аналогичного Советского района г. Улан-Удэ, как гражданину, страдающим "данные изъяты", площадью не более 26 кв.м, исходя из нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец Богуславский Л.П. страдает "данные изъяты", которое входит в установленный перечень, семья истца поставлена изначально на жилищный учет как малоимущая, истец поставлен на учет как "данные изъяты" в связи с чем при предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления он на основании ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" имеет право на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления, не более чем в два раза, удовлетворив фактически заявленные исковые требования в данной части, отказав истцу лишь в части предоставления жилого помещения в границах Советского района г. Улан-Удэ.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия согласилась с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Богуславского Л.П. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Материалами дела подтверждается, что истец на основании Распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 14 сентября 2023 г. N 847 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "граждане, "данные изъяты" с 14 сентября 2023 г.

Кроме того, установлено, что Богуславский Л.П. состоит на учете с 30 сентября 1991 г. в качестве нуждающегося в жилом помещении, как член семьи нанимателя Богуславской Н.Б, а также на основании Распоряжения Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 9 ноября 2023 г. N 1082 состоит на учете с 9 ноября 2023 г. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории "малоимущие", как член семьи нанимателя Богуславской Н.Б.

Истец "данные изъяты", входящим в перечень "данные изъяты", при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н (N).

Кроме того, истец также "данные изъяты" входящим в перечень "данные изъяты", страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н (N).

Оценив представленные по делу доказательства, верно применив вышеуказанные правовые нормы, суды обеих инстанций, установив, что истец, который состоит на учете по категории "граждане, "данные изъяты", пришли к выводу о праве истца на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как гражданину, "адрес" по норме предоставления площади на 1 человека 17 кв.м, с учетом права на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, соответственно, дополнительную площадь в 17 кв.м. То есть истец имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения общей площадью не более 34 кв.м.

Соответственно, выводы судов обеих инстанций о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Богуславскому Л.П. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма согласно установленной нормы предоставления жилой площади на состав семьи 1 человек (17 кв.м), и с учетом права на дополнительную площадь (17 кв.м). сделаны в соответствии с положениями статей 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".

Данные выводы судов основаны на нормах действующего законодательства, приведенных в обжалуемых судебных актах, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Доводы кассационной жалобы истца о несогласии с определённой судами площадью предоставляемого жилого помещения отклоняются судом кассационной инстанцией как необоснованные.

Вопреки доводам кассатора исковые требования судами по существу были удовлетворены, рассмотрены в пределах заявленных требований, учтено, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "граждане, "данные изъяты"

Судами нижестоящих инстанций правомерно возложена на ответчика Администрацию г. Улан-Удэ обязанность предоставить истцу Богуславскому Л.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма согласно установленной нормы предоставления жилой площади на состав семьи 1 человек (17 кв.м.), и с учетом права на дополнительную площадь (17 кв.м).

Кроме того, при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, уже имеется решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 18 сентября 2023 г. по гражданскому делу N 2-3015/2023 по иску Богуславской Н.Б, которым возложена на Администрацию г. Улан-Удэ обязанность предоставить нанимателю Богуславской Н.Б. во внеочередном порядке по договору социального найма в границах МО "городской округ г. Улан-Удэ" благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, как лицу, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания.

При рассмотрении дела суды правильно определили юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела, согласно положениям статьи 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Нарушений норм материального и процессуального права со стороны судов первой и апелляционной инстанций не установлено.

При изложенных обстоятельствах, исходя из доводов кассационной жалобы, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 января 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Богуславского Л.П. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи