Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Гордиенко А.Л, судей Благодатских Г.В, Татаринцевой Е.В, рассмотрев гражданское дело N 54RS0002-01-2021-005584-13 по иску Саблина Николая Николаевича к администрации Новосибирского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, по кассационной жалобе администрации Новосибирского района Новосибирской области на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 июня 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 28 ноября 2023 г.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Благодатских Г.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
Саблин Н.Н. обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом.
В обоснование исковых требований указал, что истец является членом ДНТ "Солнечный", в его владении и пользовании находится земельный участок N с кадастровым N
На земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием истцом возведен жилой дом, получение разрешения на возведение которого не требовалось. Земельный участок, на котором возведен жилой дом, находится во владении ДНТ "Солнечный" на основании договора аренды, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на построенный им объект недвижимости.
Истец просил признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 33, 7 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым N по "адрес"
Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 июня 2023 г. исковые требования Саблина Н.Н. удовлетворены.
За Саблиным Н.Н. признано право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 33, 7 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым N по "адрес"
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 28 ноября 2023 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области - Кремнева Г.А. ставит вопрос об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Кассатор указывает на ненадлежащую оценку судом доказательств и неправильное определение юридически значимых обстоятельств. Выразила несогласие с выводами судов о наличии у Кузнецовой О.М. права распоряжения спорным земельным участком. Обращает внимание, что суды необоснованно отклонили довод ответчика о том, что спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым N, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации. Отмечает, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с нарушением минимальных отступов и границ земельного участка.
Саблиным Н.Н. на кассационную жалобу представлены возражения.
Участвуя в судебном заседания с использованием средств видеоконференц-связи, представитель Саблина Н.Н. Шувалова И.А. возражала против доводов кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Статья 379.6 ГПК РФ предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает, гражданское дело рассмотрено в пределах доводов кассационной жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Саблин Н.Н. является членом ДНТ "Солнечное", в его пользовании находится земельный участок с кадастровым N по "адрес"
Ранее указанный земельный участок находился в пользовании Кузнецовой О.М.
Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 13 февраля 2012 г. по гражданскому делу N 2-334/2012 по иску Территориального управления Росимущества в Новосибирской области к ДНТ "Солнечный", Зиннер В.Я, Кузнецовой О.М. и др. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения было отказано в полном объеме.
Данным решением установлено, что в соответствии с договором аренды между ДНТ "Солнечный" и Администрацией Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 29 июня 2006 г. ДНТ "Солнечный" были переданы земельные участки с кадастровыми номерами: N; N; N, расположенные по "адрес"
Указанные земельные участки были образованы из земель, принадлежащих Государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию ОПХ "Элитное" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В последующем вышеуказанные земельные участки были размежеваны на 334 земельных участка, из которых два земельных участка - общего пользования, 332 участка - для предоставления гражданам.
8 октября 2007 г. в результате разграничения государственной собственности на землю, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участки с кадастровыми номерами N, N и N, получены свидетельства о государственной регистрации права, следовательно, указанные земельные участки на 31 марта 2006 г. относились к землям, право государственной собственности на которые не было разграничено.
Впоследствии Дачное Некоммерческое объединение "Солнечный" изменило свое название на Дачное некоммерческое товарищество "Солнечный".
15 июля 2009 г. и 16 июля 2009 г. на все образованные 334 земельных участка было зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
В настоящее время 334 земельных участка имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства ДНО "Солнечный".
Кроме того, решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 22 августа 2012 г. по гражданскому делу 2-119/2012 по иску Бурыкина В.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка и обязании устранить допущенное нарушение прав заявителя, были установлены следующие обстоятельства.
При предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N в аренду ДНТ "Солнечный, был соблюден порядок, предусмотренный Земельным кодексом РФ, ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также Правилами распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 576 от 07 февраля 2002 г.
Срок аренды по договору N составляет 11 месяцев и истек 29 мая 2007 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ заключенный администрацией Мичуринского сельсовета и ДНТ "Солнечный" договор возобновлен на неопределенный срок и не изменился в связи с регистрацией права собственности Российской Федерации на земельные участки N, N и N. В настоящее время арендодателем по договору аренды является Российская Федерация в лице соответствующего уполномоченного органа (Территориального управления Росимущества в Новосибирской области).
В соответствии с Заключением N ИТО-220/17 по результатам инженерного технического обследования строительных конструктивных элементов здания индивидуального жилого дома ООО "СтройТехЭкспертПроект" строительные конструктивные элементы здания индивидуального жилого дома выполнены с соблюдением основных требований, действующих на момент возведения строительных норм и правил, в том числе требованиям ФЗ N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Здание индивидуального жилого дома соответствует основным требованиям нормативных документов по планировке, землепользованию и застройке территории, параметрам разрешенного использования земельного участка и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, соответствует основным требованиям санитарно-гигиенических правил и нормативов. Здание индивидуального жилого дома соответствует основным требованиям норм и правил пожарной безопасности, в том числе ФЗ N123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Здание индивидуального жилого дома, расположенного по "адрес" (по генплану) на момент проведения обследования имеет эксплуатационную надежность, работоспособное состояние, необходимую несущую способность, при этом не создается угроза для жизни и здоровья проживающих граждан, сохранение постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Здание индивидуального жилого дома (литер А) является капитальным строением, пригодно для проживания и рекомендуется к эксплуатации по заявленному назначению и оформлению в установленном порядке.
Согласно схеме расположения спорного строения на земельном участке отступы от границ земельного участка составляют 0, 88 м и 1, 82 м.
Собственником смежного земельного участка с кадастровым N выступает Игнатова Г.Н, ею представлено письменное заявление о том, что она не возражает против удовлетворения заявленных требований истца.
Земельный участок с кадастровым N относится к землям общего пользования, решением очередного собрания членов ДНТ "Солнечный" от 07 февраля 2021 г. Саблину Н.Н. предоставлено согласие на сокращение минимального отступа от границ участка, предоставленного товариществу.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив представленные по делу доказательства, в том числе заключение экспертизы, пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости.
Суд апелляционной инстанции при проверке законности судебного решения согласился с выводами суда первой инстанции, оставив решение суда без изменения.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Росси
