Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Благодатских Г.В, судей Долматовой Н.И, Пальцева Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 17RS0017-01-2023-003405-19 по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационные услуги-2" об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем утепления наружных межпанельных швов многоквартирного дома, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационные услуги-2" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 19 декабря 2023 г.
Заслушав доклад судьи Долматовой Н.И, выслушав прокурора Козлицкую О.С, полагавшую об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,
УСТАНОВИЛА:
прокурор г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационные услуги-2" (далее - ООО "ЖЭУ-2") об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем утепления наружных межпанельных швов многоквартирного дома (далее - МКД), ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой г. Кызыла проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в квартире "адрес" на местах стыка потолка и стен наблюдаются следы промерзания, пятна темного цвета, при тепловизионном обследовании выявлены температурные перепады в углах, а также в местах примыкания стен, пола и потолка комнат торцевой части, причина - не утепление наружных межпанельных швов многоквартирного дома. В целях устранения нарушений прокуратурой г. Кызыла в марте 2023 года ООО "ЖЭУ-2" внесено представление, которое не исполнено.
Прокурор просил возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем утепления наружных межпанельных швов указанного многоквартирного дома с использованием герметизирующих мастик, уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната с обязательным обжатием не менее 30-50 процентов.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 августа 2023 г. в удовлетворении иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 19 декабря 2023 г. решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 августа 2023 г. отменено, по делу принято новое решение, которым иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен, на ООО "ЖЭУ-2" возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем утепления наружных межпанельных швов многоквартирного дома по "адрес" с использованием герметизирующих мастик, уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната с обязательным обжатием не менее 30-50 процентов. С ООО "ЖЭУ-2" в доход бюджета муниципального образования Городской округ "Город Кызыл Республики Тыва" взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В кассационной жалобе ООО "ЖЭУ-2" ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает, что возложенные на ответчика работы по ремонту фасада относятся к капитальному ремонту
Прокуратурой Республики Тыва поданы возражения относительно доводов кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приказа Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от 27 апреля 2015 г. N 19-ОД ООО УК "ЖЭУ-2" выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Как следует из Устава, утвержденного 5 августа 2012 г, ООО УК "ЖЭУ-2" осуществляет любые виды деятельности путем заключения договора с собственниками жилых помещений жилищного фонда, в том числе управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда, технический контроль за качеством предоставляемых услуг, планирование работ по обслуживанию, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов; при содержании жилого фонда обеспечивает надлежащие содержание и организацию ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе несущие конструкции, организует ремонт жилых и нежилых помещений, заключает договоры с предприятиями-подрядчиками на выполнение услуг по технической эксплуатации жилых домов, а также на производство общестроительных, изоляционных, санитарно-технических, электромонтажных, отделочных работ.
В отношении многоквартирного дома "адрес" управляющей организацией является ООО УК "ЖЭУ-2".
Согласно акту от 24 марта 2023 г. прокуратурой г. Кызыла с привлечением специалистов Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва проведена проверка исполнения ООО УК "ЖЭУ-2" требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 марта 2003 г. N 170, при управлении многоквартирным домом N по "адрес". В результате проверки установлено, что ООО УК "ЖЭУ-2" не произведено утепление межпанельных швов (вертикальных и горизонтальных) данного многоквартирного дома, в квартире N в спальной и зальной комнатах в верхней угловой части стен на местах стыка потолка и стен наблюдаются следы промерзания, пятна темного цвета, при тепловизионном обследовании выявлены температурные перепады в углах, а также в местах примыкания стен пола и потолка данных комнат торцевой части.
Как следует из письма Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от 29 марта 2023 г, адресованного заместителю прокурора г. Кызыла, по результатам проведенной проверки ООО УК "ЖЭУ-2" выдано предписание для устранения выявленных нарушений.
Прокуратурой г. Кызыла 5 апреля 2023 г. ООО УК "ЖЭУ-2" внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
ООО УК "ЖЭУ-2" 16 мая 2023 г. направило в некоммерческий фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва обращение собственников жилых помещений дома "адрес" с просьбой включить в краткосрочный план на 2024 г. утепление межпанельных швов данного дома, так как появление плесени внутри жилых помещений угрожает жизни и здоровью собственников, членов их семей.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что утепление межпанельных швов является частью капитального ремонта, который проводится в соответствии с утвержденным планом.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай с выводами суда первой инстанции не согласилась.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 36, 161, 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 N 170, исходил из того, что межпанельный стык является местом сопряжения несущих ограждающих конструкций многоквартирного дома и входит в состав общего имущества и герметизации стыков, их восстановление или замена отдельных участков, входят в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, а не к капитальному, в связи с чем именно управляющая компания обязана выполнить необходимые ремонтные работы по устранению переохлаждения наружных стен в жилых помещениях многоквартирного дома.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и с подпунктом "в" пункта 2 раздела первого Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
В соответствии с частью 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
В силу пункта 1 части 2 статьи 44 и части 1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Предоставление услуг по надлежащему содержанию жилья и по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома осуществляет управляющая организация (статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома как проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
В Методических рекомендациях по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденных Государственной корпорацией - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и согласованы Минрегионом России 15 февраля 2013 г, определены следующие понятия:
текущий ремонт здания - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания нормального уровня эксплуатационных показателей;
капитальный ремонт здания - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению физического и функционального (морального) износа, не предусматривающих изменения основных технико-экономических показателей здания или сооружения, включающих, в случае необходимости, замену отдельных или всех конструктивных элементов (за исключением несменяемых) и систем инженерного оборудования с их модернизацией; при этом функциональный (моральный
