Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 мая 2024 г. по делу N 16-2068/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Продсоюз" Горячева И.А. на вступившее в законную силу решение судьи Московского городского суда от 21 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Продсоюз",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве - начальника отделения миграционного контроля Лисицкого А.М. от 24 февраля 2021 года N 221/163, оставленным без изменения решением заместителя начальника УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 25 января 2022 года, ООО "Продсоюз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 марта 2023 года решение заместителя начальника УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 25 января 2022 года отменено, дело возвращено в административный орган на новое рассмотрение жалобы ООО "Продсоюз" на постановление должностного лица.

Решением судьи Московского городского суда от 21 ноября 2023 года вышеуказанное решение судьи районного суда отменено, дело по жалобе ООО "Продсоюз" направлено в Хорошевский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Генеральный директор ООО "Продсоюз" Горячев И.А. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит решение судьи Московского городского суда изменить, производство по делу прекратить.

Прокуратура Северо-Западного административного округа, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 этой статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из представленных материалов усматривается, что 7 сентября 2020 года установлен факт несоблюдения ООО "Продсоюз" требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, а именно нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ в городе федерального значения Москве о расторжении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО5

Постановлением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве - начальника отделения миграционного контроля от 24 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 25 января 2022 года, ООО "Продсоюз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 марта 2023 года решение заместителя начальника УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 25 января 2022 года отменено, дело возвращено в административный орган на новое рассмотрение жалобы ООО "Продсоюз" на постановление должностного лица административного органа, ввиду того, что обязанность по уведомлению компетентного органа о расторжении трудового договора с иностранным гражданином исполнена.

Проверяя законность указанного судебного решения, судья Московского городского суда нашел названный выше вывод преждевременным, сделанным без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

В судебном решении указано, в частности, что судьей районного суда не учтено, что уведомление представлено в орган, который не полномочен на принятие подобных уведомлений.

Учитывая вышеизложенное, судья Московского городского суда пришел к верному выводу о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обоснованно направил дело на новое рассмотрение.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения судьи Московского городского суда от 21 ноября 2023 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Продсоюз" не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского городского суда от 21 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Продсоюз", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Продсоюз" Горячева И.А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин