Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2024 г. по делу N 16-586/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу от начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области Исаевой Т.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 25 октября 2023 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления капитального строительства администрации г. Иваново,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 25 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 декабря 2023 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления капитального строительства администрации г. Иваново, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, начальник службы государственного финансового контроля Ивановской области Исаева Т.В. просит судебные акты отменить производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление капитального строительства администрации г. Иваново, представило возражения на жалобу в которых просило оставить принятые судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучение материалов дела, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что основанием для составления протокола в отношении Управления капитального строительства администрации г. Иваново послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что Управлением допущено непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный финансовый контроль, документов, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления его законной деятельности, на основании запроса от 28.08.2023 N 05-01-3871 в срок до 01.09.2023.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что в рамках проведения проверки на основании соответствующего приказа службы государственного финансового контроля Ивановской области необходимый перечень документов Управлением капитального строительства администрации г. Иваново представлен. Также Управлением в рамках дополнительного запроса представлена справка, содержащая необходимые сведения для разграничения видов объемов работ, принятых Управлением в рамках заключенных контрактов, и дополнительно сведения и пояснения также получены Службой от должностного лица Управления.

Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Несогласие с указанными выводами основанием для отмены или изменения обжалуемых вступивших в законную силу судебных актов не является.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов не усматривается, что судебными инстанциями были допущены фундаментальные нарушения процессуального закона.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что производство по делу прекращено, срок давности привлечения по делам данной категории истек, возобновление производства по делу и пересмотр вынесенных судебными инстанциями решений с изменением правового режима для Управления капитального строительства администрации г. Иваново является невозможным.

Дополнение к жалобе подано неуполномоченным лицом; ссылка в данном дополнении на решение арбитражного суда не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 25 октября 2023 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления капитального строительства администрации г. Иваново, оставить без изменения, жалобу начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области Исаевой Т.В.- без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин