Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 мая 2024 г. по делу N 8а-11360/2024[88а-11543/2024]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Циркуновой О.М., судей Смирновой Е.Д., Ульянкина Д.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую в суд первой инстанции 28 марта 2024 года кассационную жалобу ФИО8 ФИО9 на решение Мичуринского районного суда Тамбовской области от 28 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 30 октября 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО10, ФИО11 о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области незаконными, взыскании компенсации в размере 250 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указали, что протокольным постановлением Мичуринского районного суда от 5 декабря 2022 года по материалу N 4/17-2/2023 (N 4/17-62/2022) ФИО2 на основании части 2 статьи 49 УПК РФ была допущена в качестве защитника ФИО1

26 декабря 2022 года на территории ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области ей было предоставлено конфиденциальное свидание с ФИО1

Однако 12 января 2023 года, 27 января 2023 года и 7 февраля 2023 года в предоставлении конфиденциального свидания с подзащитным ей было отказано, несмотря на предоставление с её стороны всех необходимых документов: выписки из протокола судебного заседания от 5 февраля 2022 года о допуске в качестве защитника, документа, удостоверяющего личность, а также разрешения судьи Мичуринского районного суда Тамбовской области.

Тем самым сотрудниками учреждений уголовно-исполнительной системы были нарушены права обвиняемого и защитника на конфиденциальное свидание наедине вне пределов слышимости, предусмотренные пунктом 9 части 4 статьи 47, пунктом 1 части 1 статьи 53 УПК РФ, частью 4 статьи 89 УИК РФ, пунктом 4 статьи 17, статьей 18 Федерального Закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ).

Также была проигнорирована позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 25 октября 2001 года, в соответствии с которой специальное разрешение лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, для конфиденциального свидания обвиняемого со своим защитником не требуется.

В связи с невозможностью ФИО1 получить защиту, согласовать с защитником и подать апелляционную жалобу на постановление Мичуринского районного суда г. Тамбова от 18 января 2023 года, его неподготовленностью к судебному заседанию, компенсацию за нарушение условий содержания истцы просили взыскать в размере 250 000 рублей.

Решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 28 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Тамбовского областного суда от 30 октября 2023 года, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, ФИО2 отказано.

В кассационной жалобе административных истцов ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по мотивам незаконности и необоснованности.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы установлен статьей 89 УИК РФ, согласно части 4 которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела и установлено судами нижестоящих инстанций, приговором Мичуринского городского суда от 20 апреля 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "г" части 3 статьи 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

С 29 сентября 2021 года по 27 декабря 2022 года ФИО1 отбывал назначенное судом наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области. 19 октября 2022 года обратился в Мичуринский районный суд Тамбовской области с ходатайством о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, материал N (N). Протокольным определением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 5 декабря 2022 года ФИО2, являющаяся супругой ФИО1, допущена судом к участию в деле в качестве его защитника наряду с адвокатом.

Постановлением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 18 января 2023 года материал по ходатайству осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами передан по подсудности в Сосновский районный суд Тамбовской области для рассмотрения по существу.

Постановлением СО ОМВД России по г. Мичуринску от 30 ноября 2021 года возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 УК РФ, процессуальный статус ФИО2 по указанному делу определен в качестве свидетеля.

12 января 2023 года следователем СО ОМВД России по г. Мичуринску в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области направлено сообщение, содержащее просьбу предоставления ФИО1 встреч, свиданий и телефонных переговоров с родственниками и иными лицами только по письменному разрешению следователя, в производстве которого находится уголовное дело в соответствии со статьей 18 Закона N 103-ФЗ.

11 января 2023 года на основании постановления следователя СО ОМВД России по г. Мичуринску ФИО1 был переведен в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области в качестве обвиняемого.

19 января 2023 года административный истец убыл в филиал "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области для проведения планового лечения, с 19 января 2023 года по 7 февраля 2023 года находился на лечении в палате N13 филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России.

На основании постановления Тамбовского областного суда от 27 января 2023 года в соответствии со статьей 77.1 УИК РФ ФИО1 7 февраля 2023 года убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области, 13 февраля 2023 года по постановлению следователя СО ОМВД России по г. Мичуринску переведен в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области.

10 марта 2023 года убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области для отбывания наказания.

12 января 2023 года ФИО2 обратилась в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области для предоставления ей свидания с подзащитным ФИО1 наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания более 4 часов. Сотрудниками учреждения ей было разъяснено, что 11 января 2023 года ФИО1 был переведен в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области на основании постановления следователя СО ОМВД России по г. Мичуринску от 29 декабря 2022 года в качестве обвиняемого по уголовному делу. Для осуществления встречи с осужденным на основании статьи 18 Закона N 103-ФЗ необходимо обратиться в СО ОМВД России по г. Мичуринску за разрешением, либо предоставить определение или постановление суда о допуске в качестве защитника на основании части 2 статьи 49 УПК РФ. Поскольку указанные документы ФИО2 предоставлены не были, в пропуске в следственный кабинет для беседы с ФИО1 ей отказано, письменное заявление она не подавала.

27 января 2023 года ФИО2 обратилась в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области с заявлением о предоставлении конфиденциального свидания с подзащитным ФИО1, приложив копию протокола судебного заседания Мичуринского районного суда Тамбовской области от 5 декабря 2022 года, разрешение судьи от 24 января 2023 года.

На указанное заявление 8 февраля 2023 года начальником учреждения уголовно-исполнительной системы ей предоставлен ответ N с разъяснением обстоятельств, допускающих предоставление осужденным свидания с лицами, допущенными к участию при производстве по уголовному делу в качестве защитника наряду с адвокатом, одновременно являющимися близкими родственниками осужденных. Указано, что такие свидания должны быть обусловлены оказанием такими лицами именно юридической помощи осужденным в судебном разбирательстве их уголовного дела на соответствующих стадиях производства по делу, иначе указанные свидания осужденных с защитниками, являющимися одновременно родственниками осужденных, могут свидетельствовать о злоупотреблении осужденными и их защитниками своими правами на свидания друг с другом, целью которых называется оказание юридической помощи осужденным.

7 февраля 2023 года ФИО2 обратилась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области с заявлением о предоставлении конфиденциального свидания с подзащитным ФИО1

Ответом заместителя начальника учреждения от 1 марта 2023 года N ей сообщено о прибытии ФИО1 7 февраля 2023 года в следственный изолятор для ознакомления с материалами дела по постановлению Тамбовского областного суда от 27 января 2023 года. Указано, что в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области ФИО1 содержался в качестве обвиняемого по уголовному делу на основании постановления следователя СО ОМВД России по г. Мичуринску от 29 декабря 2022 года, для осуществления встречи необходимо обратиться в СО ОМВД России по г. Мичуринску за разрешением в соответствии со статьей 18 Закона N 103-ФЗ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции указал, что в связи с непредставлением ФИО2 разрешения следователя на свидание с ФИО1, отсутствием в протоколе судебного заседания ее имени и отчества, иных позволяющих идентифицировать данных у сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области отсутствовали законные основания для его предоставления. При этом обращения ФИО1 об оказании ФИО2 ему юридической помощи исключительно по материалу N в материалах дела отсутствуют.

Судом также были отклонены доводы административных истцов об отсутствии у них возможности подготовки к судебному заседанию 18 января 2023 года, повлекшей нарушение прав ФИО1 на защиту, поскольку на основании письменного заявления ФИО2 от 26 декабря 2022 года ей в качестве защитника было предоставлено свидание с подзащитным на протяжении 4 часов. Кроме того ФИО1, его защитник ФИО2, а также адвокат ФИО4 воспользовались своим правом на обжалование постановления Мичуринского районного суда Тамбовской области от 18 января 2023 года, оставленного без изменения апелляционным постановлением Тамбовского областного суда от 13 апреля 2023 года.

С указанными выводами согласилась судебная коллегия апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе административные истцы со ссылками на пункт 9 части 4 статьи 47, пункт 1 части 1 статьи 53, часть 4 статьи 89, часть 8 статьи 124 УПК РФ указывают о наличии у обвиняемого (осужденного) права на конфиденциальное свидание с защитником, не являющегося адвокатом, без ограничения их количества и продолжительности вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Указывают, что порядок их предоставления регламентирован пунктами 225-228 приложения N 2 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 "Об утверждении ПВР СИЗО, ИУ и ИЦ УИС", аналогичен статье 18 Закона N103-ФЗ, положения которых не устанавливают дополнительные требования и документы на предоставление разрешения следователя на свидание защитника со своим подзащитным; согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации свидания защитника с подзащитным носят уведомительный, а не разрешительный характер.

Выводы судов на правомерность введенного следователем в интересах следствия запрета (ограничения) общения ФИО1 с ФИО2 считают противоречащими статьям 97, 105.1, 108 УПК РФ, поскольку такой запрет может устанавливаться только судом в порядке, предусмотренном УПК РФ.

Полагают несостоятельной и не соответствующей обстоятельствам дела ссылку судов на невозможность идентифицировать ФИО2 в качестве защитника ФИО1 из-за отсутствия в протокольном постановлении Мичуринского районного суда Тамбовской области от 5 декабря 2022 года всех ее персональных данных, поскольку 26 декабря 2022 года ей уже было предоставлено конфиденциальное свидание с подзащитным.

Проверяя приведенные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено в статье 48 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

В части 1 статьи 18 Закона N103-ФЗ закреплено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с частью 1 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Законом N 103-ФЗ, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Законом N 103-ФЗ.

В пункте 179 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, закреплено, что свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность.

Свидания защитникам предоставляются по мере обращения к администрации СИЗО (в том числе посредством электронной записи при наличии технической возможности) в порядке очередности (пункт 180 Правил).

Как закреплено в пункте 192 указанных Правил, осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из ИУ для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого) на основании части 1 статьи 77.1 УИК, длительные свидания продолжительностью трое суток и краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами на территории СИЗО предоставляются в соответствии с главой XIII Правил внутреннего распорядка ИУ на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопросы участия защитника в стадии кассационного производства, в своих решениях указывал, что Конституция Российской Федерации определяет начальный, но не конечный момент осуществления обвиняемым права на помощь адвоката (защитника), а потому данное право должно обеспечиваться ему на всех стадиях уголовного процесса.

Таким образом, лицо, допущенное судом к участию в уголовном деле в качестве защитника, сохраняет свои уголовно-процессуальные права и обязанности на всех стадиях производства по делу, в том числе до тех пор, пока судом не будет принят отказ обвиняемого от данного защитника или суд не примет решение о его отводе.

Вместе с тем, исходя из толкования приведенных норм закона возможность предоставления осужденному свидания с защитником, допущенным судом к участию по уголовному делу, связана с необходимостью получения юридической помощи исключительно в рамках соответствующего уголовного дела.

Поскольку осужденный ФИО1 с 11 по 19 января 2023 года содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, а с 7 по 13 февраля 2023 года - в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области на основании части 1 статьи 77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого в совершении преступления по уголовному делу N, судебный акт о допуске ФИО2 в качестве защитника по указанному делу в материалах дела отсутствует, а ее процессуальный статус определен в качестве свидетеля, постольку она правомерно не была допущена на свидания с ФИО1 в качестве его защитника, с разрешения следователя, осуществляющего производство по данному делу ей могло быть разрешено свидание, как близкому родственнику.

ФИО2 была допущена Мичуринском городским судом Тамбовской области в качестве защитника осужденного ФИО1 в рамках рассмотрения поданного им заявления о замене неотбытой части наказания, при этом ее процессуальный статус на иные уголовные дела, возбужденные в отношении ФИО1 не распространяется.

Тот факт, что 12 января 2023 года, 27 января 2023 года, 7 февраля 2023 года ФИО2 обратилась в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области и в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тамбовской области за предоставлением свидания в качестве защитника по уголовному делу N при нахождении ФИО1 в данных следственных изоляторах в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, не свидетельствует о незаконном бездействии учреждений уголовно-исполнительной системы.

Ранее предоставленное ФИО2 начальником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области свидание с подзащитным 26 декабря 2022 года на основании аналогичных документов не свидетельствует о незаконности действий сотрудников учреждения уголовно-исполнительной системы при разрешении последующих её заявлений в связи с изменением процессуального статуса ФИО1 на момент нахождения в следственном изоляторе.

В связи с изложенными обстоятельствами иные доводы кассационной жалобы правильность окончательных выводов судов нижестоящих инстанций не опровергают, об отмене состоявшихся судебных актов не свидетельствуют, вследствие чего кассационная жалоба административных истцов оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мичуринского районного суда Тамбовской области от 28 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 30 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1, ФИО2- без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий О.М. Циркунова

Судьи: Е.Д. Смирнова

Д.В. Ульянкин

Мотивированное кассационное определение изготовлено 4 июня 2024 года