Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2024 г. по делу N 8а-15774/2024[88а-14584/2024]

N 88а-14584/2024

г. Москва 21 июня 2024 года

Судья судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Репина Е.В, рассмотрев в порядке ст. 327.1 КАС РФ материал по кассационной жалобе представителя Управления Росреестра по Москве по доверенности - Корниловой М.В. на апелляционное определение судьи Московского городского суда от 9 апреля 2024 года по материалу по административному иску ФИО5 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения (N Ма-1081/2023),

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в Пресненский районный суд г. Москвы с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, обязании устранить допущенные нарушения.

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 27 октября 2023 года административное исковое заявление возращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, как поданное с нарушением территориальной подсудности.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 9 апреля 2024 года определение районного судьи отменено, материал возвращен в Пресненский районный суд г. Москвы на рассмотрение со стадии принятия административного иска.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 22 мая 2024 года, представитель Управления Росреестра по Москве ставит вопрос об отмене апелляционного определения с оставлением в силе определения суда первой инстанции, ссылаясь на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права. Указывает, что правовое значение при определении подсудности имеет место расположения административного ответчика.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 КАС РФ, без проведения судебного заседания.

Проверив материал, изучив доводы кассационной жалобы, оснований для её удовлетворения не усматриваю, в виду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции является, в том числе, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не допущено.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что адрес места нахождения административного ответчика не относится к территориальной подсудности Пресненского районного суда г. Москвы, при этом административный истец не предоставил доказательств, подтверждающих ее фактическое место жительства на территории Пресненского районного суда г. Москвы.

С выводами суда первой инстанции не согласился судья апелляционной инстанции, указав, что административное исковое заявление к Управлению Росреестра по Москве о признании решения незаконным, подано в Пресненский районный суд г. Москвы по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, относящегося к территориальной подсудности данного суда; ФИО2 при подаче искового заявления указала адрес регистрации: "адрес", что также подтверждается приложенной копией паспорта.

При этом судья апелляционной инстанции отметил, что административный истец воспользовались своим правом выбора подсудности, установленным статьей 22 КАС РФ.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют положениям процессуального закона и являются правильными.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Данный принцип нашел отражение в части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено данным Кодексом.

Между тем, часть 3 статьи 22 КАС РФ устанавливает общие правила территориальной подсудности указанных в ней категорий административных дел и не может применяться без учета исключений из этих правил, предусмотренных специальными нормами КАС РФ для отдельных категорий административных дел.

В соответствии с частью 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

При этом часть 4 указанной статьи устанавливает, что право выбора между несколькими судами, которым согласно этой статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Из содержания административного иска следует, адресом регистрации административного истца является: "адрес".

Поскольку место нахождения административного истца отнесено к юрисдикции Пресненского районного суда г. Москвы, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отмене определения суда и направлении материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Доводы кассационной жалобы о рассмотрении спора по местонахождению органа (Симоновский район), не могут служить основанием для отмены судебных актов, поскольку противоречат вышеприведенным положениям КАС РФ.

Нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 329, 330 КАС РФ, судья

определила:

апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 9 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Управления Росреестра по Москве по доверенности - Корниловой М.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Репина Е.В.