Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8Г-14669/2024[88-13998/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шамрай М.С.

судей: Лысовой Е.В, Ивановой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плюснина Александра Николаевича к региональному отделению Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" в Костромской области о признании незаконными решений об объявлении строгого выговора и об исключении из членов партии, по кассационной жалобе регионального отделения Социалистической политической партии "Справедливая Россия - за правду" в Костромской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 13 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Шамрай М.С, выслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Плюснин А.Н. обратился в суд с иском к региональному отделению Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" в Костромской области о признании незаконными решений об объявлении строгого выговора и об исключении из членов партии, указав в обоснование заявленных требований, что с 2006 года являлся членом Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду", неоднократно переизбирался на должность председателя местного отделения партии в г. Галиче и Галичском районе Костромской области, в период с февраля 2020 по июнь 2022 года истец являлся председателем регионального отделения партии в Костромской области, а 25 июня 2022 г. избран в члены Совета регионального отделения партии в Костромской области. При этом за активное участие в жизни партии неоднократно награждён грамотами и благодарственными письмами от имени председателя партии Миронова С.М.

В январе 2023 года из социальных сетей и статей, размещённых на официальных сайтах Интернет телевидения LOGOS и агентства информации Kostroma.Today, истцу стало известно, что его исключили из партии за неоднократное грубое нарушение устава партии, что считает незаконным. Истец не оповещался о том, что будет проводиться заседание Совета регионального отделения партии по повестке привлечении его к партийным взысканиям и исключении из партии. Более того, ни одного решения Совета регионального отделения ему не направлялось.

Истец считает, что решение об исключении принято с грубыми процедурными нарушениями, поскольку не проводилось партийное расследование о совершении им действий (бездействий), наносящих вред политическим интересам партии и (или) дискредитирующих партию, письменные объяснения не запрашивались, решение принято только по субъективным причинам и не подкреплено доказательствами, не направлено в его адрес в установленные законом сроки и принято в его отсутствие.

Истец просил суд признать незаконным решение Совета регионального отделения Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" в Костромской области от 24 ноября 2022 г. NС-2 "Об объявлении Плюснину А.Н. строгого выговора"; признать незаконным решение Совета регионального отделения Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" в Костромской области от 24 декабря 2022 г. NС-1 "Об исключении из членов партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду"; обязать региональное отделение Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" в Костромской области восстановить его членство в партии.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 13 октября 2023 г. в удовлетворении исковых требований Плюснину А.Н. отказано.

Судом апелляционной инстанции произведен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 13 марта 2024 г. решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 октября 2023 г. отменено. По делу принято новое решение, которым признано незаконным решение Совета регионального отделения Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" в Костромской области от 24 ноября 2022 г. NС-2 "Об объявлении Плюснину А.Н. строгого выговора"; признано незаконным решение Совета регионального отделения Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" в Костромской области от 24 декабря 2022 г. NС-1 "Об исключении из членов партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду"; на региональное отделение Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" в Костромской области возложена обязанность восстановить членство в партии Плюснина А.Н.

В кассационной жалобе региональное отделение Социалистической политической партии "Справедливая Россия - за правду" в Костромской области просит апелляционное определение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права. Кассатор указывает на то, что упоминание председателя партии в социальной сети ассоциируется у пользователей с Партией, поэтому действия Плюснина А.Н. нанесли вред политическим интересам Партии и дискредитировали ее перед избирателями Костромской области. Указывает на то, что истец обращался к Председателю Партии за содействием и помощью именно как однопартиец, а не как физическое лицо, поэтому отношения носят внутрипартийный характер. Ссылается на то, что решение об исключении истца из партии принято уполномоченным органом регионального отделения на правомочном заседании и является мотивированным, уставом Партии не предусмотрена обязанность руководящих выборных органов Партии извещать о заседании членов Партии и допускать их на заседания. Кассатор обращает внимание на то, что истец не воспользовался внутрипартийным способом обжалования решения об исключении из Партии для проверки предполагаемого нарушения своих прав, сразу обратившись в суд.

Согласно части 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился истец.

С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, с 2006 года Плюснин А.Н. являлся членом Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду", а с февраля 2020 года по июнь 2022 года являлся председателем регионального отделения партии в Костромской области. В последующем региональное отделение партии в Костромской области возглавил Цвиль Н.В.

24 июня 2022 г. Плюснин А.Н. избран в члены Совета регионального отделения партии в Костромской области.

Решением Совета регионального отделения партии от 24 ноября 2022 г. NС-2 Плюснину А.Н. объявлен строгий выговор.

Затем, 24 декабря 2022 г. Совет регионального отделения партии вынес решение об исключении Плюснина А.Н. из членов партии за неоднократные нарушения, наносящие вред политическим интересам партии и дискредитирующие партию, а также в связи с ранее вынесенными дисциплинарными взысканиями (выговором и строгим выговором), не повлекшими исправительного результата.

На это же указано и в протоколе N ПС заседания Совета регионального отделения партии от 24 декабря 2022 г.

Судом установлено, что порядок прекращения и приостановления членства в партии определен в статье 7 устава Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" (в ред. от 22 февраля 2021 г, действовавшей на момент принятия оспариваемых решений).

В соответствии с пунктом 5 части 1 и пункта 3 части 5 статьи 7 устава партии одним из оснований прекращения (утраты) членства в партии является исключение из партии в порядке и по основаниям, установленным настоящим уставом. По данному основанию членство в партии прекращается со дня вынесения уполномоченным органом, установленным настоящим уставом, решения об исключении гражданина из партии.

Согласно части 3 статьи 7 устава исключение из партии является крайней мерой взыскания для члена партии и осуществляется за нарушение настоящего устава, в том числе, за невыполнение членом партии своих обязанностей, предусмотренных настоящим уставом, а также за действия (бездействия), наносящие вред политическим интересам партии и (или) дискредитирующие партию.

При этом в силу части 4 статьи 7 устава решение об исключении из партии вправе принять Съезд партии, центральный совет, президиум центрального совета партии, а также конференция (общее собрание), совет или бюро совета регионального отделения партии, конференция (общее собрание) или совет местного отделения партии, в котором член партии состоит на учете.

Решение об исключении из партии члена постоянно действующего руководящего выборного коллегиального органа или контрольно-ревизионного органа структурного подразделения партии вправе принять руководящий орган вышестоящего структурного подразделения партии, президиум центрального совета, центральный совет партии.

Решение об исключении из партии может быть обжаловано в вышестоящий постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган партии или ее структурного подразделения в двухмесячный срок или в судебном порядке.

Основания применения партийных взысканий изложены в статье 10 устава, в пункте 3 которой указано, что за нарушение членом партии настоящего устава, в том числе за невыполнение членом партии своих обязанностей, предусмотренных настоящим уставом, а также за действия (бездействия), наносящие вред политическим интересам партии и (или) дискредитирующие партию, на него могут быть наложены Центральным советом, Президиумом Центрального совета, Советом и Бюро Совета регионального отделения либо Советом местного отделения следующие партийные взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор. Крайней мерой взыскания для члена партии является исключение из партии. Исключение из партии осуществляется по основаниям и в порядке, установленном настоящим уставом.

В пункте 1-7 статьи 9 устава указано, что к обязанностям члена партии относится: соблюдение настоящего устава и требований норм законодательства Российской Федерации о политических партиях; содействие достижению программных целей партии; пропагандирование идеи партии, способствование расширению влияния партии в обществе; принятие непосредственного личного участия в деятельности структурных подразделений партии, в которых он состоит на учете; выполнение решений руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов, должностных лиц структурного подразделения партии, в котором состоит на учете, а также решения всех руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов и должностных лиц партии, принятые в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим уставом; заботиться о репутации партии в обществе, не допускать действий (бездействий), которые могут нанести вред политическим интересам партии и (или) дискредитировать ее; поддерживать партию и ее структурные подразделения на выборах, поддерживать кандидатов на выборные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, кандидатов и (или) списки кандидатов на выборные должности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Российской Федерации, органах местного самоуправления, выдвинутых или поддержанных партией и ее структурными подразделениями.

Установлено, что решением Совета регионального отделения партии от 24 ноября 2022 г. Плюснину А.Н. объявлен строгий выговор за действия, наносящие вред политическим интересам партии и дискредитирующие партию.

Из протокола N ПС заседания совета регионального отделения партии от 24 ноября 2022 г. следует, что основанием для наложения взыскания послужил факт размещения истцом информации для внутреннего пользования в социальных сетях "Вконтакте" от 11 ноября 2022 г. и 18 ноября 2022 г.

Так, на своей странице "Вконтакте" 11 ноября 2022 г. истец под заголовком: "Прошу содействия председателя партии Миронова Сергея Михайловича" разместил 2 своих обращения к председателю Совета регионального отделения партии Цвилю Н.В. и к председателю партии Миронову С.М.

В обращении к председателю Совета регионального отделения партии Цвилю Н.В. истец просил предоставить ему протокол состоявшейся 25 июня 2022 г. конференция регионального отделения партии, а также протокол заседания мандатной комиссии, выбранной на конференции, и протоколы конференций (общих собраний) местных отделений партии (включая протоколы первичных отделений), проведенных по вопросу избрания делегатов на конференцию.

В обращении к председателю партии Миронову С.М. истец указал на то, что 26 сентября 2022 г. он направил заявление на имя председателя Совета регионального отделения Цвиля Н.В. с просьбой предоставить копии документов, составленных для организации проведения конференции, состоявшейся 25 июня 2022 г, но запрашиваемые документы так и не получил. В связи с чем, просил вмешаться в сложившуюся ситуацию и обязать Цвиля Н.В. предоставить запрашиваемые документы во избежание нарушения устава партии и федерального законодательства.

Затем, 18 ноября 2022 г..истец также на своей странице "Вконтакте" под заголовком: "Однопартийцы просят помощи у Сергея Михайловича" разместил обращение актива и сторонников партии к председателю партии Миронову С.М. В обращении указано: "Доводим до Вашего сведения, что со сменой руководства отделения партии много что изменилось, и, к сожалению, не в лучшую сторону. Еженедельные встречи актива партии отменены, мероприятия в региональном отделении не проводятся. В настоящее время 2 сотрудника партии уволились, которые работали в региональном отделении более 3 лет. Кандидат от партии, выдвигавшийся на дополнительных выборах депутата Костромской областной Думы седьмого созыва занял предпоследнее место, набрав только 80 голосов избирателей из 19079 числа зарегистрированных избирателей... Некоторые члены партии, не согласные с некоторыми действиями руководства регионального отделения, выходят из партии, слагают с себя полномочия руководителей первичных отделений, контрольно-ревизионной комиссии и т.д. На этом фоне со стороны руководства регионального отделения партии происходит давление на работников Костромского регионального "Центра защиты прав граждан" вероятно по каким-то личным причинам. Мы полагаем, что сведение личных счетов с бывшим руководителем регионального отделения Плюсниным А.Н. со стороны руководства регионального отделения партии и некоторых его "Соратников" не приемлемо, мешает работе партии и Центра. Нельзя рушить многолетнюю работу регионального отделения и Центра защиты прав граждан только потому, что кто-то из работников не разделяет твои взгляды, а кто-то является родственником твоего оппонента. Центр защиты прав граждан зарекомендовал себя более чем в Костромском регионе.

На сегодняшний день это единственная организация, которой доверяют граждане и надеются на ее помощь! Когда работала команда Плюснина А.Н, то партией совместно с Центром проводились мероприятия, деятельность велась активная, последним результатом это отличные итоги выборов в 2020-2021 году! Мы считаем, то переходить на личности, "копаться в белье", сводить счеты - это как минимум не по-мужски. Ради стабильности в регионе просим вмешаться и не допустить развала партии и уничтожения Центра защиты прав граждан в Костромской области (а мы полагаем, что все к этому идет !!!) и оградить работников Центра от нападок нынешнего руководства регионального отделения партии "Справедливая Россия - За правду в Костромской области".

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции установилзначимые для дела обстоятельства, исходя из заявленных требований с учетом доводов и возражений сторон, их объяснений, исследовал представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировал вышеприведенную информацию, размещенную Плюсниным А.Н. на своей странице "Вконтакте" 11 ноября 2022 г. и 18 ноября 2022 г, и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из того, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения общественного объединения, затрагивающего его права и законные интересы, в том числе решения политической партии об исключении гражданина из ее членов. При этом суд вправе проверять соблюдение процедуры принятия и обжалования такого решения, урегулированной уставом партии, не вмешиваясь в деятельность партии и круг ее политических интересов. Суд пришел к выводу, что размещенная в социальной сети информация не является информацией для внутреннего пользования, а также не наносит вред политическим интересам партии, не дискредитирует ее, как это указано в протоколе заседания совета, поскольку никаких сведений о партии в ней не содержится, в связи с чем, суд пришел к выводу, что наложенное на Плюснина А.Н. взыскание не может быть признано законным и обоснованным.

Приняв во внимание, что иных оснований ни в протоколе заседания Совета, ни в решении Совета не приведено, суд апелляционной инстанции счел обоснованными требования Плюснина А.Н. о признании незаконным решения Совета регионального отделения Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду" в Костромской области от 24 ноября 2022 г. NС-2 "Об объявлении Плюснину А.Н. строгого выговора", удовлетворив их.

Разрешая спор в части требований истца о признании незаконным решения Совета регионального отделения партии от 24 декабря 2022 г. NС-1 "Об исключении из членов партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду", суд апелляционной инстанции исходил из того, что ни в протоколе ни в решении не указано, за какие именно неоднократные нарушения, которые наносят вред политическим интересам партии и дискредитируют партию, истец привлечен к такой крайней мере взыскания, как исключение из партии.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что в протоколе заседания Совета регионального отделения партии от 24 декабря 2022 г. при исключении Плюснина А.Н. из членов партии указано на то, что ранее вынесенные дисциплинарные взыскания (выговор и строгий выговор) не повлекли исправительный результат. Вместе с тем, из материалов дела следует, что ранее, а именно 24 ноября 2022 г, на Плюснина А.Н. было наложено лишь одно партийное взыскание в виде строгого выговора, которое признано судом незаконным, при том, что взыскание в виде выговора на Плюснина А.Н. не налагалось.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания решения ответчика об исключении истца из партии законным и обоснованным.

Также суд апелляционной инстанции, проверяя законность оспариваемых решений Совета регионального отделения партии от 24 ноября и 24 декабря 2022 г, отметил, что указанные решения по своему содержанию не мотивированы, не подкреплены соответствующими доказательствами, приняты в отсутствие Плюснина А.Н, без предварительного его извещения о рассмотрении в отношении него вопроса о наложении партийных взысканий, без истребования объяснений и проведения какого-либо расследования по выявленным нарушениям, что лишило истца права на защиту.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств. Судом правильно применены нормы материального и процессуального права, с которыми судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 1 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления.

Согласно статье 21 указанного закона, политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним (пункт 1).

Устав политической партии должен содержать, в том числе, положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов (подпункт "в" пункта 2 статьи 21).

Члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом (пункт 4 статьи 23).

Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (пункт 5 статьи 23).

В статье 19 ФЗ "Об общественных объединениях" указано, что порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него определяется уставами соответствующих общественных объединений.

Приведенные нормы права применены судом апелляционной инстанции правильно, вопрос о законности вынесенных в отношении истца решений разрешен с учетом положений устава Социалистической политической партии "Справедливая Россия - Патриоты - За правду".

Вопреки доводам кассатора, в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение им процедуры принятия решений о наложении на истца взыскания в виде строгого выговора и об исключении истца из членов партии, поскольку решения приняты в отсутствие Плюснина А.Н, без предварительного его извещения о рассмотрении в отношении него вопроса о наложении партийных взысканий, без истребования объяснений и проведения какого-либо расследования по выявленным нарушениям, что лишило истца права на защиту.

Данный вывод суда апелляционной инстанции основан на полном и всестороннем исследовании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, результаты оценки которых, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении.

То обстоятельство, что уставом Партии не предусмотрена обязанность руководящих выборных органов Партии извещать о заседании членов Партии и допускать их на заседания, не исключает необходимость соблюдения прав члена Партии (члена Совета регионального отделения партии) на защиту при наложении на него партийных взысканий.

Также подлежит отклонению довод кассатора о том, что истец не воспользовался внутрипартийным способом обжалования решения об исключении из Партии для проверки предполагаемого нарушения своих прав, сразу обратившись в суд, поскольку право выбора способа защиты своих прав с учетом положения устава в данном случае принадлежит истцу.

Иные доводы кассационной жалобы, в том числе о том, что действия Плюснина А.Н. нанесли вред политическим интересам Партии и дискредитировали ее перед избирателями Костромской области, повторяют правовую позицию стороны ответчика в нижестоящих судах и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела, выражают несогласие с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой доказательств и установленными обстоятельствами дела. Вместе с тем, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах является проявлением дискреционных полномочий суда апелляционной инстанции, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти. В силу части 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен. Мотивы, по которым суд апелляционной инстанции признал заявленные истцом требования обоснованными, подробно приведены судебной коллегией в апелляционном определении, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается.

Иных аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу апелляционного определения, равно как и обстоятельств, не прошедших судебного исследования и нуждающихся в дополнительной проверке, кассатором не приведено.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 13 марта 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу регионального отделения Социалистической политической партии "Справедливая Россия - за правду" в Костромской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи