Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 апреля 2024 г. по делу N 33-1918/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Дементьевой Е.И, судей фио, фио, при помощнике судьи Варфоломеевой М.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 28 августа 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования фио удовлетворить.

Признать незаконным уведомление ДГИ адрес N ДГИ-45406/23-(0)-2 от 06.03.2023 года в части требования Департамента городского имущества адрес о предоставлении документов с лиц фио паспортные данные, фио паспортные данные, не состоящих на жилищном учете совместно с семьей Истца по адресу: адрес, учетное дело N 52-01-952610-2004-0158.0.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность провести перерегистрацию учетного дела N 52-01-952610-2004-0158.0. без истребования документов с лиц фио паспортные данные, фио паспортные данные, не состоящих на жилищном учете по адресу: адрес, совместно с семьей фио,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио фио обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы), просит с учетом уточненных исковых требований признать незаконным уведомление ДГИ адрес N ДГИ-45406/23-(0)-2 от 06.03.2023 года в части требования Департамента городского имущества адрес о предоставлении документов с лиц фио паспортные данные, фио паспортные данные, не состоящих на жилищном учете совместно с семьей Истца по адресу: адрес, учетное дело N 52- 01-952610-2004-0158.0, возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность провести перерегистрацию учетного дела N 52-01-952610-2004-0158.0. без истребования документов с лиц фио паспортные данные, фио 14.07.2000 г..р, не состоящих на жилищном учете по адресу: адрес, совместно с семьей истца.

Исковые требования мотивированы тем, что истец фио фио паспортные данные, дочери истца - фио паспортные данные, фио паспортные данные, дочери бывшей супруги истца фио, скончавшейся в 2015 году, фио паспортные данные, фио паспортные данные, зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма N521059647 от 07.08.2013 в двухкомнатной квартире, общей площадью 39.8 кв.м, жилой площадью 33.6 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Истец состоит с 18.11.2004 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по вышеуказанному адресу, учетное дело N 52-01- 952610-2004-0158.0.)

Дополнительным соглашением ДГИ адрес, в связи с рождением фио, в учетное дело внесены изменения о включении фио (3-лицо).

С 2016 года истец получал уведомления от ДГИ адрес с предложением о предоставлении семье истца субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, в ответ Истцом направлялись заявления на предоставление жилого помещения с использованием заемных (кредитных) средств и на получение субсидии для приобретения или строительства жилых помещений (социальная ипотека).

При проведении перерегистрации учетного дела ответчиком в адрес истца были направлены уведомления от 30.06.2016 года, 04.10.2016 года, 09.06.2018 года, 24.03.2021 года о приостановке проведения перерегистрации учетного дела, в связи с непредставлением документов личного характера, касающихся фио, фио, фио

Уведомлением ДГИ адрес N ДГИ-45406/23-(0)-2 от 06.03.2023 года Истцу было сообщено о приостановлении перерегистрации учетного дела с требованием предоставить необходимые документы, а именно: архивные выписки из домовых книг/справки с прежних мест Истца в период с 11.07.1991 года по 21.10.1994 года, фио с рождения по 21.10.1994 года; копию справки о наличии/отсутствии у фио (супруга Истца) прав собственности на жилые объекты недвижимости на территории адрес по состоянию на 01.01.1998 из фио "МОБТИ" в период с 11.07.1991 года по 01.01.1998 год; копии паспортов фио паспортные данные, фио паспортные данные.

Истец полагает, что запрошенные Департаментом городского имущества адрес документы в отношении лиц, не состоящих на жилищном учете, нарушают права Истца, состоящего на улучшении жилищных условий, поскольку у Истца и его семьи, состоящих на жилищном учете с 2004 года, изменений жилищных условий в результате которых были бы утрачены основания, дающие право им на улучшение жилищных условий, не произошло; фио, фио, фио не состоят на жилищном учете и не претендуют на улучшение жилищных условий совместно с семьей Истца.

Истец в судебное заедание не явился, извещался, обеспечил участие представителя по доверенности фио, который уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, полагал иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, по доводам апелляционной жалобы.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по доверенности фио, обсудив неявку иных участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" (далее - Порядок) ДГИ осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и, при необходимости у граждан, документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия их на учет и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.

Перерегистрация граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется в соответствии с Законом адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества Москвы " и "Порядком осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет", утвержденным приказом Департамента городского имущества адрес от 5 июля 2017 года N 169 (далее - Порядок).

Перерегистрация жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, согласно настоящему порядку, проводится ДГИ с целью проверки оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес (пункт 1.2 Порядка).

В соответствии с п. 7.6. Порядка при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии адрес уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", а также положениям Государственной программы адрес "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП (далее - программа "Жилище"), жители адрес, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, обеспечиваются в порядке очередности исходя из времени принятия их на жилищный учет.

Согласно ст. 16 Закона N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" не реже одного раза в пять лет и перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес проводит проверку оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

Из материалов дела следует, что семья истца фио фио паспортные данные, дочери истца - фио паспортные данные, фио паспортные данные, дочери бывшей супруги истца фио, скончавшейся в 2015 году, фио паспортные данные, фио паспортные данные, зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма N521059647 от 07.08.2013 в двухкомнатной квартире, общей площадью 39.8 кв.м, жилой площадью 33.6 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Семья Никишина Г.П. в составе 2-х человек: он и фио 18.11.2004 была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 52-01-952610-2004-0158.0.

Как следует из пояснений ответчика дата последней перерегистрации учетного дела проведена 25.02.2011.

Истцу направлялись неоднократно Уведомления N 33-6-199908/22-(0)-1, ДГИ-47893/21-(0)-2, ДГИ-45406/23-(0)-2, ДГИ-32550/19-(0)-2, N 33-6-13226/17-(0)-1 о приостановке перерегистрации в связи с предоставлением истцом неполного пакета документов. С целью установления уровня жилищной обеспеченности семьи фио, завершения перерегистрации учетного дела Уведомлением от 06.03.2023 N ДГИ-45406/23-(0)-2 у истца запрошены документы личного характера в том числе в отношении фио, фио: архивные выписки из домовых книг/справки с прежних мест Истца в период с 11.07.1991 года по 21.10.1994 года, фио с рождения по 21.10.1994 года; копию справки о наличии/отсутствии у супруги истца фио прав собственности на жилые объекты недвижимости на территории адрес по состоянию на 01.01.1998 из фио "МОБТИ" в период с 11.07.1991 года по 01.01.1998 год; копии паспортов фио паспортные данные, фио паспортные данные, копия паспорта фио и копии всех членов семьи, заявление о перерегистрации учетного дела установленной формы, заполненное и подписанное всеми членами семьи, в том числе фио, фио, фио

Вместе с тем, судом установлено, что 27.07.2022 между Никишиным Г.П. и фио заключен брак, свидетельство N I-МЮ N 802663 выданное Бабушкинским отделом ЗАГС адрес 27.07.2002 г, запись о заключении брака N 1779.

фио совместно с семьей истца по адресу: адрес не зарегистрирована, на жилищном учете с ними не состоит, права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес не приобретала, не претендовала и не претендует на улучшение жилищных условий совместно с семьей Истца.

Документы о наличии/отсутствии у фио (супруга Истца) прав собственности на жилые объекты недвижимости на территории адрес по состоянию на 01.01.1998 из фио "МОБТИ" в период с 11.07.1991 года по 01.01.1998 год, были предоставлены Ответчику.

фио, фио, не состоят на жилищном учете и не претендуют на улучшение жилищных условий совместно с семьей Истца.

Истец не имеет и не имел жилых помещений на праве общедолевой и совместной собственности с фио, фио, фио

Как следует из учетного дела, суммарная площадь жилых помещений семьи по адресу постановки на жилищный учет в квартире, расположенной по адресу: адрес, составляет: общая площадь 39.8 кв.м, жилая площадь 33.6 кв.м.

В квартире также зарегистрированы и проживают 5 человек: истец, фио, фио, фио, фио

Обеспеченность семьи Истца площадью жилого помещения на одного человека составляет: 39, 8 кв.м.: 5 человек = 7, 96 кв.м, что ниже размера учетной нормы, 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир, приходящихся на каждого члена семьи заявителя при признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, согласно п. 3 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29.

Согласно Закону адрес от 14.06.2006 г. N 29, общая площадь на каждого члена семьи должна составлять более 18, 0 кв.м, учетной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Никишин Г.П. зарегистрирован и проживает по адресу постановки на жилищный учет с 21.10.1994 года, все необходимые документы о наличие или отсутствие недвижимости начиная с 1991 года по 1998 год им ответчику представлены.

фио зарегистрирована и проживает по адресу постановки на жилищный учет с рождения, с 25.09.2007 года все необходимые документы о наличие или отсутствие недвижимости у фио ответчику представлены.

Как следует из документа, опубликованного на портале mos.ru, сведения из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об имеющихся в собственности граждан жилых помещениях, земельных участках и расположенных на них строениях, о принадлежащем гражданам ином недвижимом имуществе Департамент также получает в порядке межведомственного взаимодействия самостоятельно.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) в их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, в также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспеченна права жителей адрес на жилые помещения" во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, если не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из положений п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 1 Закона адрес N 29 следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения, площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается при принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах.

Судом также правильно отмечено, что в соответствии с приведенными выше нормами права, в связи с тем, что фио, фио, в отношении которых со стороны Департамента городского имущества адрес затребованы дополнительные документы, не состоят на учете, а в отношении истца и его дочери в Департамент городского имущества адрес были предоставлены все необходимые документы, решение Департамента городского имущества адрес, изложенное в Уведомлении о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами ДГИ-45406/23-(0)-2 от 06.03.2023 является незаконным.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что документы в отношении фио, фио необходимы для установления жилищной и имущественной обеспеченности семьи истца, а требование Департамента о необходимости предоставления документов в отношении указанных лиц, основано на нормах закона, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по существу сводятся к изложению правовой позиции ответчика по настоящему делу и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем оснований для отмены судебного постановления, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 28 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: