Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2024 г. по делу N 33-22459/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Вьюговой Н.М, судей Мордвиной Ю.С, Молитвиной Т.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ондар Т.Э, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мордвиной Ю.С, гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Васильевой Р.Ф, Богданова Ю.М, Скарюкина Д.А, Васильева М.В, на решение Черемушкинского районного суда адрес от 2 марта 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Васильевой Р.Ф, Богданова Ю.М, Васильева М.В, Скарюкина Д.А. к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Васильева Р.Ф, Богданов Ю.М, Васильев М.В, Скарюкин Д.А. обратились в суд с иском к ДГИ адрес об обязании заключить с Васильева Р.Ф. договор социального найма жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: адрес, включив в него членов её семьи: Богданова Ю.М, Васильева М.В, Скарюкина Д.А.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Васильевой Р.Ф. и её супругу Скарюкину А.К. на основании решений Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов адрес от 27 сентября 1979 года N98/1-74 и от 25 февраля 1981 года N8/3-28 выданы служебные ордера на две комнаты в квартире по адресу: адрес. Скарюкин А.К. 25 июля 1987 года умер. В настоящее время в квартире проживают совместно Васильева Р.Ф. и её сыновья: Богданов Ю.М, Васильев М.В, Скарюкин Д.А. 19 мая 2022 года Васильева Р.Ф. обратилась в ГБУ МФЦ Коньково с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, однако получила от ответчика отказ, поскольку, согласно административному регламенту предоставления государственной услуги, не является получателем государственной услуги. Полагая отказ незаконным, истцы обратились в суд с вышеуказанным иском.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, в своей апелляционной жалобе просят истцы, ссылаясь на то, что Васильева Р.Ф. имеет самостоятельное право на заключение с ответчиком договора социального найма, так как проработала в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес в общей сложности существенно более 10 лет.

В заседание судебной коллегии явился представитель истцов Васильевой Р.Ф. и Васильева М.В, который доводы жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, с учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истцов Васильевой Р.Ф, и Васильева М.В, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов от 27 сентября 1979 года N 38/с-74 супругу истца Скарюкину А.К. выдан ордер на комнату размером 18, 5 кв.м. в квартире по адресу: адрес, Коньково, адрес, в качестве служебной площади.

Согласно решению Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов от 25 февраля 1981 года N 8/3-28 Скарюкину А.К. дополнительно предоставлена комната площадью 10, 9 кв.м. в указанной выше квартире также в качестве служебной площади.

25 июля 1987 года Скарюкин А.К. умер.

Из представленных в деле документов следует, что дом, в котором расположена квартира истцов, принадлежал АН СССР.

В настоящее время собственником квартиры является адрес согласно выписки из ЕГРН от 1 сентября 2021 года N КУВИ-002/2021-115461278.

В квартире зарегистрированы и проживают Васильева Р.Ф. и её сыновья Богданов Ю.М, Васильев М.В. и Скарюкин Д.А, что подтверждается выпиской из домовой книги N 3981601 и единым жилищным документом N 3981585 по состоянию на 4 июня 2022 года.

Согласно письму ФГБУ "Комфортная среда" от 22 марта 2022 года N12-112022/708, Васильева Р.Ф. осуществляла трудовую деятельность в ЖКУ УД АН СССР в период с 16 мая 1979 года по 31 октября 1983 года.

Сведения о трудовой деятельности супруга истца Скарюкина А.К. представлены в архивной справке от 13 октября 2021 года N62702, выданной ГКУ "ЦОА Москвы", согласно которой Скарюкин А.К. зачислен 1 ноября 1983 года электромонтером диспетчерской службы, в порядке служебного перевода из ЖЭХ УД АН СССР, 24 июля 1987 года исключен из списочного состава работников РСУ, в связи со смертью.

Согласно архивной справке от 13 октября 2021 года N 62702, выданная ГКУ "ЦОА Москвы", следует, что десятилетний стаж работы Скарюкина А.К. в организации, предоставившей служебное жилое помещение, не подтверждается.

Из письма ФГБУ "Комфортная среда" от 22 марта 2022 года N 12-112022/708 о трудовой деятельности Васильевой Р.Ф. в ЖКУ УД АН СССР также следует, что стаж её работы в указанной организации составил менее 10 лет.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из того, что истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о соответствии истцов требованиям, установленным постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП в части необходимого стажа работы в организации, предоставившей служебное помещение, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Из материалов дела следует, что две комнаты предоставлены семье Васильевой Р.Ф. в 1979 и в 1981 годах, как служебное жилье, в связи с работой Скарюкина А.К. как покойного супруга истца Васильевой Р.О, так и её самой, в бюджетных организациях, финансируемых из федерального бюджета и из бюджета адрес. Другого жилья у истцов не имеется.

Как следует из трудовой книжки Васильевой (Скарюкиной) Р.Ф, стаж её работы в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес в общей сложности существенно более 10 лет, что подтверждается в том числе: справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах; архивной выпиской ГБУ "ЦГА Москвы" от 7 июня 2021 года N 31084; архивной справкой ГКУ "ЦОА Москвы" от 26 апреля 2022 года N 28277/ 1760988-2022; ответом на запрос ФГБУ "Комфортная среда" от 22 марта 2022 года N 12-11-2022/708; копией ответа ГКУ адрес объединенный архив адрес" (ГКУ "ЦОА Москвы") от 15 июня 2022 года Nє40280/ 2537075-2022; ответом адрес Коньково адрес N 66/8 от 16 сентября 2021 года; архивной справкой ГКУ адрес объединенный архив адрес" от 3 октября 2021 года; архивной справкой ГКУ "ЦОА адрес" 13 октября 2021 года N 62702 (л.д. 15-26, 52, 113-114, 117-118).

Однако, указанные документы и доказательства, имеющиеся в материалах дела, не учтены судом первой инстанции в качестве оснований для возникновения у истца Васильевой Р.Ф. права пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат на условиях социального найма.

Помимо этого, в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений статьи 101 ЖК адрес, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения, а также помещения предоставленные на условиях субаренды, предназначаются для проживания граждан, которым в связи с характером трудовых отношений необходимо проживать вблизи от места работы жилое помещение включается в число служебные решением органов исполнительной власти.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Тем самым, в соответствии с жилищным законодательством нанимателем жилого помещения по договору социального найма выступает одно лицо (гражданин), а состав лиц, подлежащих включению в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя, в том числе бывших, сохраняющих право пользования жилым помещением, определяется законом и сам по себе в качестве основания для отказа в заключении договора социального найма рассматриваться не может.

Пунктом 3 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку с 26 октября 1979 года Васильева Р.Р. по проживает и зарегистрирована по адресу: адрес, также по данному адресу по месту жительства зарегистрированы сыновья Васильевой Р.Ф. - с 14 апреля 2003 года Богданов Ю.М, с 2 августа 1989 года Васильев В.М, с 29 августа 1980 года Старюкин Д.А, Васильева Р.Ф. с семьей продолжает занимать спорную квартиру, несет все обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг и бремя её содержания; Васильева Р.Ф. проработал в бюджетных организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес более 10 лет; ни Васильева Р.Ф, ни её дети не имеют на праве пользования или собственности иных жилых помещений, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда адрес от 2 марта 2023 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Васильевой Раисой Федоровной договор социального найма квартиры по адресу: адрес, включив в него членов семьи: Богданова Юрия Михайловича, Васильева Михаила Викторовича, Скарюкина Дмитрия Алексеевича.

Председательствующий:

Судьи: