Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2024 г. по делу N 33-24073/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Вьюговой Н.М.

судей фио, фио

при секретаре (помощнике) Атаманюк А.Г.

с участием прокурора фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя истца ДГИ адрес по доверенности фио на решение Бутырского районного суда адрес от... года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ДГИ адрес (ИНН...) к Джамантаеву... (паспортные данные), Мамыркуловой... (паспортные данные), несовершеннолетним Джамантаеву фио, паспортные данные, Джамантаеву фио, паспортные данные, Джамантаеву фио, паспортные данные, Джамантаевой.., паспортные данные о выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец ДГИ адрес обратился в суд с иском о выселении Джамантаева З.А, Мамыркуловой С.К, несовершеннолетних фио и У.З, паспортные данные, паспортные данные, паспортные данные из квартиры N 9, расположенной по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на незаконность вселения и проживания ответчиков в указанном жилом помещении, отнесённом к специализированную жилищному фонду адрес (т. 1, л.д. 4-5).

Ответчик фио, одновременно являющийся представителем ответчика Мамыркуловой С.К, и представитель последних по доверенности фио в судебном заседании первой инстанции исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по приведенным в письменном отзыве основаниям (т. 1, л.д. 69-70).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие надлежаще извещенного представителя истца ДГИ адрес, ответчика Мамыркуловой С.К, представителя третьего лица ГУ МВД России по Москве (т. 2, л.д. 9, 70-74), по правилам ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, извещавшихся о слушании по делу надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Так, разрешая заявленные требования, суд исходил из следующего.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Москва от 22.02.2011 N 44-1Ш, от имени Правительства Москвы правомочия собственника по распоряжению недвижимым имуществом в жилищной сфере, принадлежащим адрес осуществляет Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес (ДГИ адрес).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Распоряжением Правительства адрес от 18.08.1992 N 2030-РП "О выделении УВД здания по адрес" и Распоряжения Правительства адрес от 26.08.1993 N1601-РПА "О внесении дополнений в распоряжение Премьера Правительства адрес от 18.08.1992 N2030-РП" жилые помещения по указанному адресу выделены в оперативное управление для использования в качестве общежития для сотрудников ГУ МВД России по адрес (т. 2, л.д. 17).

Спорным является жилое помещение по адресу: адрес, представляющее собой отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью 56, 0 кв.м, жилой 33, 8 кв.м, которая принадлежит на праве собственности адрес и отнесено к специализированную жилищному фонду адрес (т. 1, л.д. 11-13).

Судом также установлено, что с... по настоящее время ответчик фио (майор полиции, Ветеран труда), проходит службу в органах внутренних дел (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес); с... состоит в должности оперативного дежурного Дежурной части Отдела МВД России по адрес (т. 1, л.д. 58, 78; т. 2, л.д. 12-15, 23).

Ответчик фио и фио (зарегистрированы в квартире фио по адресу: адрес), состоят в браке и являются родителями несовершеннолетних фио, паспортные данные фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, Джамантаевой М.З, паспортные данные (т. 1, л.д. 17-20, 52-55; т. 2, л.д. 22-23, 34-38).

Несовершеннолетний фио, паспортные данные, является ребенком-инвалидом, состоит на регистрационном учете по адресу: адрес жилом доме отца Джамантаева З.А, принадлежащем последнему на праве собственности (т. 2, л.д. 29-31).

С 2015 года ответчик фио с членами своей семьи состоит в ГУ МВД России по адрес на учете для получения единовременной социальной выплаты (учетное дело N 5839); на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адрес и в ГУ МВД России по адрес для получения жилой площади не состоит (т. 1, л.д. 10 оборот; т. 2, 20).

На основании договора N 20/17 от 15.06.2017, заключенного между УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (балансосодержатель) и Джамантаевым З.А. (пользователь), последнему как лицу проходящему службу в правоохранительных органах внутренних дел, на семью из 7 человек для временного пребывания с 01.01.2017 по 31.12.2017, передана квартира по адресу: адрес. Приложением N 1 к договору произведен расчет за возмещение жилищно-коммунальных услуг (т. 1, л.д. 71-77).

Лицевой счет данной квартиры оформлен на имя ответчика фио (т. 2, л.д. 11).

Согласно акту осмотра жилого помещения по адресу: адрес, N 1699/23 от 01.09.2023 (N 1699/23 от 01.09.2023), квартиру по указанному адресу занимает семья Джамантаева З.А. в составе шести человек (он, жена фио, сыновья фио паспортные данные, фио паспортные данные фио паспортные данные, дочь фио паспортные данные) без правоустанавливающих документов, от добровольного освобождения помещения отказывается (т. 1, л.д. 14-15).

Из справки ГУ МВД России по адрес усматривается, что при предоставлении Джамантаеву З.А, как сотруднику УВД по адрес ГУ МВД России по адрес квартиры N 9 по адресу: адрес договор социального найма не заключался; последние в спорном помещении не зарегистрированы.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.). Статьей 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей 2) пенсионеры по старости 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. N 897 (в ред. от 01.10.2004 с изм. от 16.03.2013), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В соответствии с пунктом 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Служба в органах внутренних дел, по смыслу статей 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е" части 1) Конституции РФ, относится к особому виду государственной службы - правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них дополнительные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Учитывая изложенное, тот факт, что жилые помещения по адресу: адрес, предоставлялись и предоставляются сотрудникам внутренних дел для проживания на период трудовых отношений, отнесены к специализированную жилищному фонду адрес; спорное жилое помещение предоставлено ответчику Джамантаеву З.А. и членам его семьи по договору пользования на период прохождения службы в правоохранительных органах, которую он осуществляет с... по настоящее время, имея выслугу более 20 лет, замещает должность майора полиции, является Ветераном труда, принимая во внимание, что последний с членами своей семьи состоит на учете в ГУ МВД России по адрес по получению единовременной социальной выплаты с 2015 года, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, в числе которых ребенок-инвалид, исходя из того, что спорное помещение является единственным жильем, в котором ответчики проживают с 2017 года по договору, заключенному с работодателем, надлежащим образом исполняют его условия в части внесения платы за содержание жилья и коммунальных услуг по лицевому счету, открытому на имя ответчика Джамантаева З.А, являющегося действующим сотрудником правоохранительных органов, суд пришел к выводу о законности вселения и проживания ответчиков в жилом помещении по адресу: адрес и отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

При этом суд также исходил из того, что не порождает иного результата разрешения спора факт наличия в собственности ответчика Джамантаева З.А. жилого дома и земельного участка по адресу: адрес, поскольку из представленных в материалы дела документов установлено, что жилое строение по указанному адресу представляет собой деревянный дом с печным отоплением, без водопровода, водоотведения, газопровода, изношен на 58%, то есть не пригодно для проживания (т. 1, л.д. 82-84; т. 2, л.д. 29, 32-33).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы жалобы о том, что у ДГИ адрес отсутствуют обязательства по обеспечению семьи Джамантаева З.А. жилым помещением, так как на жилищном учете в Департаменте указанная семья не состоит и не может быть обеспечена за счет имущественной казны адрес, выводов суда не опровергают, поскольку в данном случае фио обеспечен служебным жилым помещением только на период прохождения службы в правоохранительных органах, при том что последний с членами своей семьи состоит на учете в ГУ МВД России по адрес по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 2015 года.

Другие изложенные в апелляционной жалобе доводы также не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от... года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: