Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2024 г. по делу N 33-24667/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В., и судей Пахмутовой К.В., Кирьянен Э.Д., при помощнике судьи Колесниковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирьянен Э.Д., гражданское дело по исковому заявлению Кошкиной Н.С. к УСЗН ВАО г. Москвы о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание и выдать соответствующее удостоверение, по апелляционной жалобе истца Кошкиной Н.С. на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 27 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Кошкина Н.С. обратилась в суд с иском к ответчику УСЗН ВАО г. Москвы, просила признать право на присвоение звания "Ветеран труда"; обязать Управление социальной защиты населения ВАО города Москвы присвоить Кошкиной Н.С. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверения "Ветеран труда" установленного образца.

Свои требования истец мотивировал тем, что 05.09.2022 года обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". 06.09.2022 года истцу отказано в присвоении звания ветерана труда и выдачи соответствующего удостоверения, поскольку предоставленные награды почетного знака и удостоверение к нему не являются ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец считает указанное решение незаконным.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 октября 2023 г. в удовлетворении исковых требований Кошкиной Н.С. к УСЗН ВАО г. Москвы о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" об обязании присвоить звание и выдать соответствующее удостоверение отказано.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит истец Кошкина Н.С. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя истца, возражения представителя ответчика по доверенности Берковской В.К, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с 1 июля 2016 года звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (статья 1, подпункт 2 части 1 статьи 7 данного закона).

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждено постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", в п. 2 которого указано, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пп. 2.1.); награжденным по состоянию на 30.06.2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пп. 2.1.1); начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2.2.).

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кошкина Н.С. 05 сентября 2022 года обратилась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" в отдел Управления социальной защиты населения ВАО города Москвы.

Решением от 06 сентября 2022 года ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по причине несоответствия представленных документов условиям, необходимым для принятия решения о присвоении звания, согласно пункта 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что предоставленная награда почетного знака и удостоверение к нему не являются ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, неправильной оценке обстоятельств дела, незаконном отказе Кошкиной Н.С. в присвоении звания "Ветеран труда" при наличии указанной награды, являются необоснованными, сводятся к несогласию с принятым судебным постановлением, не влекут отмены или изменения решения суда первой инстанции.

При этом, судебная коллегия обращает внимание, что решение о награждении Кошкиной Н.С. принято на уровне ОАО "МОСГАЗ". В период награждения действовал Приказ Минэнерго РФ от 02.12.2008 N 238, изданный в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения, а также в соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400, которым был утвержден порядок награждения ведомственными наградами Министерства энергетики Российской Федерации.

Согласно которому документы на награждение ведомственными наградами представляются в Министерство. Награждение работников оформляется приказами, которые подписывает Министр либо лицо, его замещающее.

Исходя из смысла положений действующего законодательства, ведомственный знак отличия в труде должен учреждаться и присваиваться федеральным министерством (ведомством) в зависимости от ведомственной подчиненности предприятия, на котором работал гражданин, награжденный таким знаком.

Однако, награждение Кошкиной Н.С. производилось не от имени Министерства энергетики Российской Федерации, а от имени Открытого акционерного общества "Мосгаз".

Таким образом, факт награждения истца соответствующим знаком коммерческой организацией не имеет правового значения для решения вопроса о праве Кошкиной Н.С. на присвоение звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, оснований для присвоения Кощшкиной Н.С. звания "Ветерана труда" не имелось, в связи с чем отказ является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что почетный знак "Ветеран труда газового хозяйства города Москвы" может быть приравнен к ведомственным знакам является ошибочным.

Отрасль газовой промышленности, в которой осуществляло свою деятельность ОАО "Мосгаз", находилось в ведении Министерства энергетики Российской Федерации, которому предоставлены полномочия учреждения в установленном порядке знаков отличия и ведомственных наград, и награждения ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности. В соответствии с Приказ Минэнерго РФ от 02.12.2008 N 238 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" истец мог быть награжден Министерством энергетики Российской Федерации по представлению ОАО "Мосгаз" ведомственным знаком отличия в труде.

Иные доводы апелляционной жалобы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона; нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 27 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кошкиной Н.С. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: