Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 июня 2024 г. по делу N 33а-5392/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.В, судей Кирюхиной М.В, Шайхутдиновой А.С, при секретаре Гужавиной О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению Щепилова А. И. к отделу лицензионно-разрешительной работы по ЮАО ГУ Росгвардии г.Москвы о признании незаконным решения об аннулировании разрешений на хранение и ношение служебного орудия и патронов к нему, по апелляционной жалобе Щепилова А.И. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Щепилов А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия по аннулированию разрешений на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему серии РСЛА NN 5107401, 5107402, 5136379, 5136378, 5396205, 4932068, 4932067. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Щепилов А.И. является сотрудником ООО ЧОП "Защита-M", за ним закреплено служебное оружие, имеет разрешение на оружие, на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему. 01.06.2023 г. Щепилов А.И. узнал от руководителя ООО ЧОП "Защита-М", что указанные разрешения были аннулированы Отделом лицензионно-разрешительной работы по ЮАО г.Москвы. 09.06.2023 г. Щепиловым А.И. в Центр лицензионно-разрешительной работы ГУ Росгвардии по г. Москве направлено обращение о противоправных действиях сотрудников отдела лицензионно-разрешительной работы по ЮАО г.Москве, о чем получен ответ от 21.06.2023 N 3/20106-02-Щ-1. Из данного документа следует, что по указанному факту была проведена проверка и установлено, что разрешения были аннулированы в связи с тем, что Щепилов А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что является незаконным, в связи с тем, что на момент привлечения к ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ указанное административное ответчиком основание для аннулирования разрешения на оружие не имело место быть.

Решением Нагатинского районного суда г.Москвы от 10 октября 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить данное судебное решение как незаконное, утверждая о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, нарушении норм материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчика и заинтересованного лица ООО "ЧОП", сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие истца - подателя жалобы, извещенного, но не явившегося на судебное заседание, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 25.05.2023 года от генерального директора ООО ЧОП "Защита-М" в адрес ОЛРР по ЮАО ГУ Росгвардии по г. Москве в порядке, определенном Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26.09.2019 года N 331, поступило заявление о выдаче разрешения на хранение и ношение служебного оружия работнику ООО ЧОП "Защита-М" Щепилову А.И.

В ходе проведения проверки по заявлению установлено, что 15.10.2022 года Щепилов А.И. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В связи с выявлением привлечения Щепилова А.И. к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ООО ЧОП "Защита-М" отказано в выдаче разрешения на хранение и ношение служебного оружия работнику организации Щепилову А.И.

Рассматривая настоящее административное дело, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 3 ч.1 ст. 26, ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", установив факт нарушения Щепиловым А.И. требований действующего законодательства, и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Названные суждения суда признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и материалах дела, соответствующими фактическим обстоятельствам и подтвержденными доказательствами, правильно оценёнными судом по правилам статьи 84 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ вступило в законную силу 15.10.2022 года, в то время как изменения, внесенные Федеральным законом от 29 декабря 2022 года N638-ФЗ в пункт 5.1 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N150-ФЗ "Об оружии" вступили в силу 30 марта 2023 года, то есть после того как им было совершено административное правонарушение, и в данном случае Закон обратного действия не имеет, отклоняются судебной коллегией.

Статьей 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N150-ФЗ "Об оружии" установлено, что оружие - это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.

Статьей 2 того же Федерального закона определено, что оружие является источником повышенной опасности и в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на гражданское (статья 3), служебное (статья 4), боевое ручное стрелковое и холодное (статья 5).

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона "Об оружии" к служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

Предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.

Частью 6 статьи 12 Федерального закона "Об оружии" предусмотрено, что выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами, в должностные обязанности которых входят использование огнестрельного оружия и его применение в целях самообороны или осуществления предусмотренных федеральными законами функций, осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки, их периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны иметь выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом разрешение на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N150-ФЗ "Об оружии" (в ред. Федеральных законов от 7 марта 2018 года N39-ФЗ, от 2 июля 2021 года N313-ФЗ, от 29 декабря 2022 года N638-ФЗ) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части 20 статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

На основании пункта 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N150-ФЗ "Об оружии" (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 638-ФЗ) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам РФ, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, либо невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, учитывая, что при ежегодной периодической проверке, проводимой после вступления в силу положений пункта 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии", на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, было установлено основание, препятствующее получению Щепилову А.И. лицензии на приобретение гражданского оружия (привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ), оснований не согласиться с оспариваемыми выводами судов о законности заключения об аннулировании разрешения на служебное оружие, судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении приведенных выше норм права.

Доводы административного истца о том, что разрешение на служебное оружие аннулировано на основании изменений в законе, которые не действовали на момент совершения правонарушения, законность выводов суда не опровергают.

Действительно, предусмотренный порядок вступления в силу законодательных изменений не предполагает аннулирования лицензий и разрешений, выданных до 30.03.2023 года лицам, имеющим на праве собственности гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, которые после этой даты утратили право на приобретение новых единиц гражданского оружия.

Вместе с тем, указанная норма права не может быть применена при разрешении настоящего спора, поскольку в данном случае в отношении Щепилова А.И. аннулировано разрешение на служебное оружие, которое не принадлежит ему на праве собственности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения. Несогласие административного истца с выводами суда, иное толкование положений закона не свидетельствует о неправильном применении норм права, повлиявшем на исход дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 10 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Щепилова А.И. - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: