Решение Московского городского суда от 25 июня 2024 г. по делу N 3а-2752/2024

Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при секретаре Забродине А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2752/2024 по административному исковому заявлению Комарова А--- С--- о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Комаров А.С. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 рублей. Административные исковые требования мотивированы тем, что 30 апреля 2019 года Зюзинским районным судом города Москвы вынесено решение, которым признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по Москве об окончании исполнительного производства, с УФССП по Москве взысканы судебные расходы. Решение вступило в законную силу 12 сентября 2019 года. 13 августа 2020 года в Зюзинский районный суд города Москвы подано заявление административного истца о направлении исполнительного листа для исполнения судом. Как указал административный истец, до настоящего времени судебный акт не исполнен, продолжительность неисполнение судебного акта составила 3 года 8 месяцев 9 дней, что нарушило право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал в полном объеме. Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Москве в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, письменные возражения на административный иск. Представители Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, возражения на него, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы дела N ----, рассмотренного Зюзинским районным судом города Москвы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума N 11, право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Из мтериалов дела N 2а-104/2019, рассмотренного Зюзинским районным судом города Москвы, следует, что 30 апреля 2019 года судом вынесено решение, которым признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по Москве от 15 ноября 2016 года об окончании исполнительного производства от 29 октября 2013 года и возвращении исполнительного документа взыскателю; на должностных лиц Зюзинского ОСП УФССП России по Москве возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Комарова А.С. по исполнительному производству; в пользу Комарова А.С. взысканы судебные расходы в размере 12 500 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 12 сентября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

13 августа 2020 года в Зюзинский районный суд города Москвы поступило ходатайство Комарова А.С, в котором он просит в соответствии с ч.3 ст.353 КАС РФ исполнительный лист о возмещении расходов направить для исполнения судом, к заявлению приложены реквизиты для перечисления денежных средств (л.д.221, 222 т.1).

В материалах дела (л.д.231) имеется копия выписанного судом исполнительного листа, в которой указано, что исполнительный лист выдан 02 сентября 2022 года. На л.д.232 имеется сопроводительное письмо Зюзинского районного суда города Москвы от 02 сентября 2022 года в адрес Управления Федерального казначейства по Москве, которым направляется исполнительный лист. При этом, ни в письме, ни в исполнительном листе не содержатся реквизиты административного истца для перечисления денежных средства, ранее им представленные в районный суд. Согласно ответу Зюзинского районного суда города Москвы на запрос Московского городского суда, в действительности исполнительный лист направлен 22 мая 2024 года, что подтверждается данными почтового уведомления.

Из сведений, направленных Управлением Федерального казначейства по Москве, в Московский городской суд, видно, что исполнительный лист поступил 24 мая 2024 года, документы были возвращены на основании п.3 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ, в связи с тем, что исполнительный лист направлен с пропуском срока его предъявления. Кроме того, не были представлены реквизиты для перечисления денежных средств.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума N 11 при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

В пункте 56.1 Постановления Пленума N 11 разъяснено, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

В силу ч.3 ст.353 КАС РФ исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Принимая во внимание, что 13 августа 2020 года в Зюзинский районный суд города Москвы поступило ходатайство Комарова А.С, в котором он просит в соответствии с ч.3 ст.353 КАС РФ исполнительный лист о возмещении расходов направить для исполнения судом, к заявлению приложены реквизиты для перечисления денежных средств (л.д.221, 222 т.1), на Зюзинском районном суде города Москвы лежала обязанность по своевременному направлению исполнительного листа, отвечающего требованиям ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что до настоящего времени решение не исполнено ввиду направления судом исполнительного листа за пределами срока для предъявления его к исполнению, общая продолжительность срока исполнения судебного акта составила 3 года 10 месяцев, что является чрезмерным сроком для исполнения судебного акта. При этом, исчисление срока следует производить не с даты вступления решения в законную силу, а с даты возникновения у районного суда обязанности по направлению исполнительного листа с приложенными к нему реквизитами счета.

Как прямо указано в пункте 48 Постановления Пленума N 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств. Учитывая изложенное, правовое значение при решении судом вопроса о возможности присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет установление факта нарушения права лица на исполнение решения суда в разумный срок.

Задержка в исполнении судебного акта, длящаяся по настоящее время, возникла не вследствие поведения административного истца, является необоснованно длительной, в связи с чем административный истец имеет право на присуждение компенсации. Учитывая обстоятельства дела, повлекшие нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд считает, что административному истцу положена выплата компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствуется положениями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, согласно которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости. При этом судом учтены такие обстоятельства как длительность нарушения, подлежащая учету при рассмотрении настоящего дела, характер нарушенного права, значимость последствий нарушения для истца, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца.

Заявленная истцом сумма в --- рублей является чрезмерной. При установленных обстоятельствах суд полагает, что присуждение судом компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере --- рублей отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует фактическим обстоятельствам и продолжительности допущенного нарушения. При этом, суд отмечает, что в силу пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов. На основании ст.111 КАС РФ в пользу административного истца подлежит взысканию госпошлина в размере --- рублей.

Руководствуясь статьями 175- 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд, РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Комарова А--- С--- компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ---- рублей, расходы по уплате госпошлины в размере --- рублей. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Баталова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2024 года