Решение Московского городского суда от 19 июня 2024 г. по делу N 7-7513/2024

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление начальника отделения подготовки и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) от 08.06.2023, решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 19.09.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Дружинина Андрея Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 33/2023 начальника отделения подготовки и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) от 08.06.2023 Дружинин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Хорошевского районного суда адрес от 19.09.2023 указанное постановление должностного лица изменено, Дружинину А.А. назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Дружинин А.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Дружинин А.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио, который доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

На основании п. 1 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения фио, состоящего на воинском учете, к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ послужил факт неявки 21.04.2023 в военный комиссариат адрес по повестке без уважительной причины.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы фио на постановление по делу об административном правонарушении признал его законным и обоснованным.

Как усматривается из материалов дела, Дружинину А.А, состоящему на воинском учете и имеющему, согласно материалам личного дела призывника, отсрочку от призыва на основании п.п. "а" п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 01.04.2023, 16.06.2020 была вручена повестка для явки 21.04.2023 в военный комиссариат для проведения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Дружинин А.А. в указанное время в военный комиссариат не явился, что послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности.

С указанными выводами административного органа согласился и суд первой инстанции.

Однако с таким выводом согласится нельзя по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, вмененного Дружинину А.А, состоящему на воинском учете, в вину выражается в неявке гражданина, по вызову (повестке) военного комиссариата, в установленные время и место без уважительной причины.

Как усматривается их текста представленной дело повестки, Дружинин А.А. вызывался в военный комиссариат на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, т.е. на проведение в отношении него призывных мероприятий (ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (редакции, действовавшей на юридически значимый период времени), предусмотрено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно п. 3 ст. 26, Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 26, Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, из содержания указанных норм Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" следует, что оповещение призывников на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется только на протяжении периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, который регулируется указами Президента Российской Федерации.

На юридически значимый период времени действовал Указ Президента РФ от 30.03.2023 N 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", согласно которому с 1 апреля по 15 июля 2023 г. осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

Вместе с тем как усматривается из материалов дела, повестка, для проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу, т.е. на медицинское освидетельствование и призывную комиссию, в нарушение п.7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", была оформлена и выдана Дружинину А.А. более чем за два с половиной года до издания названного Указа Президента РФ от 30.03.2023 N 220, лицу, имеющему отсрочку от призыва.

Из материалов дела не следует, что действия по отправке повестки Дружинину А.А. проводились военным комиссариатом в период проведения подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в апреле - июле 2023 г.

В этой связи Дружинин А.А. необоснованно привлечен к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ.

На основании изложенного решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 19.09.2023 года и постановление начальника отделения подготовки и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) от 08.06.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Дружинина Андрея Алексеевича не могут быть признаны законными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Хорошевского районного суда адрес от 19.09.2023 года и постановление начальника отделения подготовки и призыва на военную службу военного комиссариата (объединенного, адрес) от 08.06.2023, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Дружинина Андрея Алексеевича, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.