Решение Московского городского суда от 27 июня 2024 г. по делу N 7-9207/2024

Судья Московского городского суда Журавлева Т.Н., с участием Рыспекова М., рассмот ... в в открытом судебном заседании дело по жалобе Рыспекова М. на постановление судьи Тимирязевского районного суда адрес от 09.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, п ... дусмот ... нном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рыспекова Манаса,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2023 г. инспектором ГИАЗ ОМВД России по адрес в отношении гражданина... адрес составлен протокол об административном правонарушении, п... дусмот... нном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, дело пе... дано на рассмот... ние в Тимирязевский районный суд адрес.

Постановлением судьи Тимирязевского районного суда адрес от 09.11.2023 г. фио признан виновным в совершении правонарушения, п... дусмот... нного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в разме... сумма с административным выдво... нием за п... делы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с названным постановлением судьи, фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и п... кратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что вменяемое ему правонарушение он не совершал, он был постановлен на миграционный учет по ад... су: адрес, где и проживает; в ходе производства по делу ему не был п... доставлен пе... водчик, судом нарушены т... бования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своев... менном выяснении всех обстоятельств дела.

фио М. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника судебного процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ п... дусмот... на административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо... жима п... бывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, пе... движения или порядка выбора места п... бывания или жительства, транзитного проезда че... з адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, п... дусмот... нного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, влечет административную ответственность, п... дусмот... нную ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отношения, возникающие при осуществлении учёта пе... мещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом че... з адрес, пе... движением по адрес при выбо... и изменении места п... бывания или жительства в п... делах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации,... гулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учёте) и Правилами осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 4 Закона о миграционном учёте миграционный учёт направлен на фиксацию и обобщение, систематизацию информации об иностранных гражданах, их пе... мещениях по адрес.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о миграционном учёте в... менно п... бывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту п... бывания.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учёте под местом п... бывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место п... бывания) понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (... гулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по ад... су которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту п... бывания в случае, п... дусмот... нном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте п... бывания обязан встать на учет по месту п... бывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

23.12.2014 г. подписан Договор о присоединении адрес... к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении адрес... к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением адрес... к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и пе... ходных положениях по применению адрес... договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением адрес... к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении... адрес к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении адрес... к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24.07.2015 г.

В соответствии с ч.6 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе" от 29.05.2014 г, в случае п... бывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны за... гистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Как следует из п... дставленных материалов дела и установлено судьей районного суда, 07.11.2023 г. в 14:15 по ад... су: адрес, в... зультате проверки соблюдения т... бований миграционного законодательства выявлен гражданин... адрес, который прибыл на адрес 04.10.2023 г. в порядке, не т... бующем получения визы, и в нарушение т... бований ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", не встал миграционный учет по месту п... бывания в РФ.

Учитывая то, что ранее постановлением заместителя начальника полиции ОМВД по адрес... от 20.08.2023 г, вступившим в законную силу 31.08.2023 г, фио был подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, п... дусмот... нного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судьей районного суда сделан вывод о том, что указанные выше действия совершены Рыспековым М. повторно и квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства суд первой инстанции посчитал надлежащим образом установленными и привлек Рыспекова М. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Однако, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ п... дусмот... но, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своев... менное выяснение обстоятельств каждого дела, раз... шение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного раз... шения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведённые положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьёй 2.1 названного Кодекса, зак... пляющей общие основания привлечения к административной ответственности и п... дусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внут... ннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В качестве доказательства вины Рыспекова М. в совершении административного правонарушения, судья районного суда сослался на протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, письменные объяснения Рыспекова М, данные АС ЦБДУИГ, копию постановления по делу об административном правонарушении, п... дусмот... нном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рыспекова М.

Вместе с тем, п... дставленные доказательства не позволяют прийти к выводу о совершении Рыспековым М. административного правонарушения, п... дусмот... нного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, сделанному судьей районного суда

Так, из копии миграционной карты и сведений АС ЦБДУИГ, ГИС МУ в отношении гражданина... адрес следует, что он въехал на адрес 04.10.2023 г. в порядке, не т... бующем получения визы. При этом, 2.11.2023 адрес был поставлен на учет по месту п... бывания по ад... су: адрес на срок до 1.01.2024 г, что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место п... бывания, а также ответом на судебный запрос и.о. ди... ктора МКУ "МФЦ Долгопрудный" о выдаче Рыспекову М. указанного уведомления.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления Рыспекова М. 7.11.2023 г, фио состоял на миграционном учете, в связи с чем вывод судьи районного суда о том, что фио не встал на миграционный учет по месту п... бывания в РФ нельзя признать обоснованным. При этом, из материалов дела следует, что каких-либо иных нарушений правил миграционного учета, пе... движения или порядка выбора места п... бывания или жительства, транзитного проезда че... з адрес, неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенных в городе федерального значения Москве, Рыспекову М. в вину не вменялось.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по... зультатам рассмот... ния жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится... шение об отмене постановления и о п... кращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, п... дусмот... нных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Рыспекова М. - п... кращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,... ШИЛ:

Постановление судьи Тимирязевского районного суда адрес от 09.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, п... дусмот... нном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рыспекова Манаса отменить.

Производство по делу п... кратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Т.Н. Журавлева