Решение Московского городского суда от 27 июня 2024 г. по делу N 7-9881/2024

Судья Московского городского судья Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО "УК " ... " фио на решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 29 июня 2023 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы N... от 17 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК "... " фио оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

6 февраля 2023 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции

г. Москвы в отношении генерального директора ООО "УК "... " фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

17 марта 2023 года постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы N... генеральный директор ООО "УК "... " фио привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 29 июня 2023 года постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы N... от 17 марта 2023 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением судьи, представитель фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Московского городского суда фио не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, выслушав защитника фио, должностное лицо Государственной жилищной инспекции г. Москвы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 2 примечания к ст. 14.1.3 КоАП РФ перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В силу ч. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.

Аналогичные требования установлены в п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416.

Согласно подпункту "е" пункта 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от

28 октября 2014 года N 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 данного Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, принявшей на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования этой организации, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

В силу пункта 21 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Из материалов настоящего дела следует и судьей районного суда установлено, что ООО "УК "... ", генеральным директором которого является фио, до 1 ноября 2022 года осуществляло функции по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес, на основании лицензии N... от 10 ноября 2016 года и договора управления многоквартирным домом от 1 августа 2021 года.

В ходе проверки, проведенной 27 января 2023 года Государственной жилищной инспекцией г. Москвы, было установлено, что генеральным директором ООО "УК "... " фио не была исполнена обязанность по передаче вновь избранной управляющей организации ООО "УК "Премьер" технической документации на вышеуказанный многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов; ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им.

Действия генерального директора Общества квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Между тем, при рассмотрении жалобы на судебное решение судья апелляционной инстанции обращает внимание на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2023 года, которым было отменено решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 июля 2023 года (дело N А40-89153/2023) с признанием незаконным постановления Государственной жилищной инспекции г. Москвы от 17 марта 2023 года в отношении ООО "УК "... ".

Как указал в своем постановлении Девятый арбитражный апелляционный суд, кроме исследования обстоятельств незаконности вынесенного Государственной жилищной инспекцией г. Москвы постановления по делу об административном правонарушении от 17 марта 2023 года, в том числе в ходе судебного разбирательства инспекцией подтверждено отсутствие вменяемого Обществу правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 29 июня 2023 года, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы N... от 17 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК "... " фио не могут быть признаны законными, в связи с недоказанностью обстоятельств, н а основании которых были вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции

г. Москвы N... от 17 марта 2023 года, решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "УК "... " фио отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов