Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2024 г. по делу N 16-2657/2024

N 16-2657/2024

г. Санкт-Петербург 14 июня 2024 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев жалобу Мельникова А.В. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту г. Санкт-Петербурга от 6 апреля 2023 года, решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту г. Санкт-Петербурга от 26 апреля 2023 года, решение судьи Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 3 августа 2023 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 8 ноября 2023 года, вынесенные в отношении Мельникова Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона г. Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге",

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту от 6 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением начальника Управления административной практики Комитета по транспорту г. Санкт-Петербурга от 26 апреля 2023 года, решением судьи Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 3 августа 2023 года и решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 8 ноября 2023 года, Мельников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона г. Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в г. Санкт-Петербурге", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица Мельников А.В. признан виновным в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты, совершенном 24 марта 2023 года в г. Санкт-Петербурге при обстоятельствах, приведенных в постановлении.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Мельников А.В. выражает несогласие с постановлением должностного лица, решением вышестоящего должностного лица и судебными решениями, считает их незаконными; ссылается на то, что имел парковочное разрешение N со сроком действия 1 год по 15 марта 2023 года, заблаговременно внес плату за очередной период парковки 20 февраля 2023 года по консультации сотрудника колл-центра; указывает, что не знал о необходимости обращаться с новым заявлением для оформления парковочного разрешения; просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Положениями ст. 37-2 Закона г. Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в г. Санкт-Петербурге" предусмотрена административная ответственность за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

Согласно пункту 2 Примечания к названной норме под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в этой статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут; внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

В силу положений пунктов 6.2, 6.3, 6.8.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года N 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.

Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

В целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 этого Порядка.

Плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой (пункт 5.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге".

Вопреки утверждению Мельникова А.В. в жалобе, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая обжалуемые решения, нижестоящие судебные инстанции, оценив и проанализировав фактические обстоятельства дела вместе с подлежащими применению нормами КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии Мельникова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона г. Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в г. Санкт-Петербурге".

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 24 марта 2023 года в период с 09 часов 37 минут по 10 часов 09 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в г. Санкт-Петербурге по адресу: "адрес" транспортным средством, государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) которого является Мельников А.В, в нарушение, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в г. Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства г. Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года N 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в г. Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства г. Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года N 1294543, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видео-фиксации "Дозор-М" N, поверка действительна до 12 октября 2023 года.

Довод Мельникова А.В. об отсутствии события вмененного административного правонарушения со ссылкой на оформление парковочного разрешения, являлся предметом тщательной проверки и оценки при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица, и обоснованно отклонен по мотивам, приведенным в соответствующих решении вышестоящего должностного лица и судебных актах.

Постановлением Правительства г. Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, Положение о парковочном разрешении жителя.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения парковочное разрешение жителя представляет собой запись в Реестре.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения внесение в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, сведений об изменении записи о парковочном разрешении жителя и аннулировании парковочного разрешения жителя осуществляется Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга".

Прием заявлений и документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге", а также многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя лицо, указанное в пункте 1.2 настоящего Положения, представляет заявление о предоставлении парковочного разрешения жителя по форме, утверждаемой Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры г. Санкт-Петербурга, на бумажном носителе в МФЦ либо (при наличии технической возможности) в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и портала "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге", а также иным способом, позволяющим передать заявление в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения срок действия парковочного разрешения жителя составляет по выбору жителя один год, два или три года: со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя; с даты начала действия парковочного разрешения жителя, указанной в заявлении. Годовая льготная плата подлежит внесению единовременно за весь срок действия парковочного разрешения жителя, указанный в заявлении. Размер годовой льготной платы устанавливается Комитетом по тарифам г. Санкт-Петербурга.

Парковочное разрешение жителя прекращает свое действие в день окончания срока его действия (п. 3.3).

Из материалов дела следует, что парковочное разрешение N (все парковочное пространство) на транспортное средство "Subary Forester", государственный регистрационный знак N, имело срок действия с 16 марта 2022 года по 15 марта 2023 года, внесено в Реестр на основании заявления от 10 марта 2022 года N, поданного ФИО4

Парковочное разрешение N (парковочная зона 7801 Центрального района) на транспортное средство "Subary Forester", государственный регистрационный знак N, имеет срок действия с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2025 года, внесено в Реестр на основании заявления от 31 марта 2023 года N, поданного ФИО4

Таким образом, по состоянию на 24 марта 2023 года у Мельникова А.В. отсутствовало право на льготное размещение транспортного средства в зоне платной парковки на автомобильных дорогах общего пользования в г. Санкт-Петербурге. Представленная копия чека по операции Сбербанка Онлайн от 20 февраля 2023 года подтверждает внесение годовой льготной платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), однако, внесение платы, само по себе без соблюдения установленной Положением о парковочном разрешении жителя процедуры, не является безусловным основанием для выдачи или продления парковочного разрешения жителя.

Выводы судебных инстанций, касающиеся оценки каждого из доказательств, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

По существу доводы жалобы, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, являлись предметом тщательной проверки предыдущих судебных инстанций, им дана надлежащая оценка, выводы по ним изложены в принятых по делу судебных актах. Указанные доводы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных в ходе производства по делу доказательств, в связи с чем обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, законность которых сомнений не вызывает.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанцими допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст. 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено Мельникову А.В. в пределах санкции ст. 37-2 Закона г. Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в г. Санкт-Петербурге" с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

Оснований для освобождения Мельникова А.В. от административной ответственности не имеется.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, с доводами, аналогичными приведенным в рассматриваемой жалобе, вышестоящим должностным лицом, судьей районного суда и судьей городского суда дело проверено в полном объеме в соответствии со ст. 26.1, ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.9 КоАП РФ, в решениях дана объективная правовая оценка всем доводам заявителя и приведены мотивы, по которым вышестоящее должностное лицо и судебные инстанции пришли к выводу о законности и обоснованности привлечения Мельникова А.В. к административной ответственности, справедливости назначенного наказания, и отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Оснований ставить под сомнение законность и обоснованность выводов, изложенных в судебных решениях, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту г. Санкт-Петербурга от 6 апреля 2023 года, решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту г. Санкт-Петербурга от 26 апреля 2023 года, решение судьи Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 3 августа 2023 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 8 ноября 2023 года, вынесенные в отношении Мельникова Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона г. Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р.