Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2024 г. по делу N 8а-10432/2024[88а-11809/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Зеленского А.М, Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Бугаевского С.Н. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 августа 2023 года (N 2а-775/2023) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 22 января 2024 года по административному исковому заявлению Бугаевского С.Н. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Гоц И.В, ФСИН России о признании незаконными решений, действий (бездействия), взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Бугаевский С.Н, отбывающий наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными решений, действий (бездействия), взыскании компенсации в размере 800 000 рублей. В обоснование требований указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми на него необоснованно были наложены взыскания за одиночное передвижение по территории исправительного учреждения (без указания дат). Оспаривая данные дисциплинарные взыскания, административный истец указал, что его передвижения не являлись одиночными, происходили вместе с другими осужденными согласно Правилам внутреннего распорядка и расписанию врачей Медицинской части N 5, куда они шли с локального сектора отрядов NN 2, 3.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Гоц И.В, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Республике Коми, Медицинская часть N 5 - филиал ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от 29 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 22 января 2024 года, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе на решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 22 января 2024 года, поступившей в суд первой инстанции 8 апреля 2024 года, Бугаевский С.Н ставит вопрос об отмене судебных актов, настаивая на доводах административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что осужденный Бугаевский С.Н. в период с 4 декабря 2019 года по 28 октября 2022 года отбывал наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, откуда убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. В настоящее время содержится в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

13 марта 2020 года при содержании в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Бугаевский С.Н. был ознакомлен под подпись с Порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, а также с мерами ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается распиской от 13 марта 2020 года и им не оспаривалось.

Также установлено, что 31 августа 2020 года дежурным помощником начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО6 и дежурным пульта управления отдела безопасности ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО7 был составлен акт N 585 о том, что 31 августа 2020 года в 10 час. 59 мин. осужденный Бугаевский С.Н. передвигался по территории жилой зоны ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми без разрешения и сопровождения сотрудников администрации, следовал со стороны медицинской части в сторону дежурной части.

По данному факту 31 августа 2020 года от Бугаевнского С.Н. получены письменные объяснения, согласно которым 31 августа 2020 года, находясь на территории ФКУ ИК-49, в 10 час. 59 мин, он передвигался со стропы медицинской части один без сопровождения сотрудника учреждения, вину признает, впредь такого не допустит.

Постановлением начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Гоц И.В. от 9 сентября 2020 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания, Бугаевскому С.Н. объявлен выговор. Данное постановление было объявлено административному истцу в тот же день.

Из информации Филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-11, данных об обращении Бугаевского С.Н. за медицинской помощью 31 августа 2020 гида, не имеется.

Также установлено, что 16 апреля 2021 года заместителем дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО9, оператором группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Дзюба С.А. был составлен акт N 539 о том, что 16 апреля 2021 года было выявлено, что в 10 час. 36 мни. осужденный Бугаевский С.Н. передвигался по территории исправительного учреждения без разрешения и сопровождения сотрудников администрации учреждения, следовал со стороны храма жилой зоны ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми в сторону изолированного участка отряда N 3.

По данному факту 22 апреля 2021 года от административного истца были получены письменные объяснения, согласно которым 16 апреля 2021 года, в 10 час. 36 мин, он действительно передвигался со стороны храма жилой зоны в стропу участка N 3, вину признает.

Постановлением начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Гоц И.В. от 22 апреля 2021 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания Бугаевскому С.II. объявлен выговор. Данное постановление было объявлено административному истцу 22 апреля 2021 года.

Факты совершенных нарушений подтверждены документально. В своих письменных объяснениях Бугаевский С.Н. не отрицал допущенные нарушения.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения Бугаевским С.Н. установленного порядка отбывания наказания доказан, порядок применения меры взыскания к осужденному соблюден, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий при наличии законных оснований применения данной меры дисциплинарного воздействия за допущенное нарушение с учетом обстоятельств совершения проступка, личности осужденного и его предыдущего поведения, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на правильном применении судами норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в том числе положений статей 82, 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктов 16, 45, 46 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 205, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и на несогласие с выводами судебных инстанций по результатам их оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не может являться.

Вопреки утверждениям кассационной жалобы, суд первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену решений судов, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов судов этих инстанций об установленных обстоятельствах, и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 22 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бугаевского С.Н. - без удовлетворения.

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 29 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 22 января 2024года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 1 июля 2024 года.