Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2024 г. по делу N 8а-11222/2024[88а-12780/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Зеленского А.М, Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4678/2023 по кассационной жалобе Харитонова И.С. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 октября 2023 года по административному исковому заявлению Харитонова И.С. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Карелия", Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия, Военному комиссариату города Петрозаводска о признании решения о призыве на военную службу незаконным.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, объяснения представителя Харитонова И.С. Флакей Е.Л, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Харитонов И.С. обратился в суд с административным иском, указав в обоснование, что решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 25 мая 2023 года он призван на военную службу, при этом при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией не были приняты во внимание его жалобы на "данные изъяты", а также не были учтены представленные медицинские заключения ФГБУ "НМИЦ ТО им. Р.Р. Вредена", Медицинского центра ортопедической ультрасонографии "ЭЛЕРИМ диагностика". Кроме того, он не был направлен на амбулаторное обследование для выполнения специальной рентгенографии - "данные изъяты".

Полагая, что административным ответчиком были нарушены правила проведения медицинского освидетельствования, в связи с чем неправильно была определена категория годности к военной службе, Харитонов И.С. просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 25 мая 2023 года о призыве на военную службу и обязать Призывную комиссию города Петрозаводска принять решение об освобождении от военной службы по состоянию здоровья.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 1 августа 2023 года судом принят отказ Харитонова И.С. от требований к ФКУ "Военный комиссариат Республики Карелия", Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия, Военному комиссариату города Петрозаводска в части возложения обязанности принять решение об освобождении Харитонова И.С. от военной службы по состоянию здоровья, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 1 августа 2023 года заявленные требования в оставшейся части удовлетворены, признано незаконным решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 25 мая 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 октября 2023 года решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 1 августа 2023 года отменено, принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 октября 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 19 апреля 2024 года, Харитонов И.С. ставит вопрос об отмене судебного акта, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с ненадлежащей оценкой доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебного постановления в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что Харитонов И.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Петрозаводска с 24 февраля 2014 года, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

В весенний призыв 2023 года Харитонову И.С. определена категория годности к военной службе "Б-4" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) в соответствии со статьей 13 пункта "д", статьи 24 пункта "г", статьи 66 пункта "д", статей 68, 69 пункта "г" Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года).

На основании установленной категории годности к военной службе "Б-4" призывной комиссией Петрозаводского городского округа 25 мая 2023 года принято решение о призыве административного истца на военную службу.

Как установлено из личного дела призывника, в рамках медицинского освидетельствования Харитонов И.С. 15 мая 2023 года прошел следующих врачей-специалистов: хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, офтальмолога, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, кроме того, провел диагностические мероприятия по направлению военного комиссариата: общий анализ мочи, общий клинический анализ крови, флюорография, ЭКГ, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита "В" и "С", установлен индекс массы тела - 17.4.

По направлению Военного комиссара г. Петрозаводска от 15 мая 2023 года N 28-366 Харитонов И.С. с 18 мая 2023 года по 22 мая 2023 года проходил обследование в травматолого-ортопедическом отделении ГБУЗ "БСМП", согласно медицинскому заключению N административному истцу установлен диагноз: "данные изъяты"

При прохождении медицинского освидетельствования Харитоновым И.С. 15 мая 2023 года врачам были представлены медицинские документы, в том числе свидетельствующие о прохождении им в 2022-2023 году обследования в ФГБУ "НМИЦ ТО им. Р.Р. Вредена", медицинском центре ортопедической ультрасонографии "ЭЛЕРИМ диагностика".

Кроме того, определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 июня 2023 года по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза с целью определения достоверной категории годности Харитонова И.С. к военной службе.

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы N 561 от 14 июля 2023 года, проведенной в ЧМУ "Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия" (далее - Заключение N 561) по ходатайству административного истца, у Харитонова И.С. на момент прохождения медицинского освидетельствования 25 мая 2023 года имелись заболевания: "данные изъяты" Состояние здоровья административного истца, с учетом имеющихся у него заболеваний, соответствуют категории годности к военной службе "Г" - временно не годен к военной службе на 6 месяцев на основании статьи 13 "г", 24 "г", 66 "д", 68 "г", 69 "г" графы 1 Расписания болезней, являющегося приложением N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Расписание болезней).

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что при принятии решения о призыве на военную службу Харитонова И.С. ответчиком не были приняты меры к надлежащему установлению состояния здоровья административного истца, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования "данные изъяты" и в соответствии с положениями статьи 13 "Расписания болезней" административный истец подлежал направлению на дополнительное медицинское обследование с целью установления окончательного диагноза.

С такими выводами не согласился суд апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон - N 53-ФЗ) отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В силу пункта "г" статьи 13 графы I Расписания болезней другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ в виде временных функциональных расстройств после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции соответствуют категории годности к военной службе "Г".

Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание, алиментарное ожирение II степени соответствуют категории годности к военной службе "Б" (пункт "д" статьи 13 графы I Расписания болезней).

К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней (Раздел 4).

Как установлено судом апелляционной инстанции, Харитонов И.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Петрозаводска с 24 февраля 2014 года.

Исходя из содержания статьи 13 Расписания болезней освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 7 июля 2015 года N 66 Харитонову И.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2 ноября 2015 года в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ.

"данные изъяты"

Вопреки доводам кассационной жалобы в части принятия новых доказательств, действия суда апелляционной инстанции согласуются с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", согласно которым судам следует учитывать, что вопрос о том, могли ли доказательства быть представлены лицами, участвующими в деле, в суд первой инстанции, не имеет правового значения, если доказательства необходимы для принятия законного и обоснованного решения и в связи с этим подлежали истребованию судом первой инстанции по своей инициативе независимо от волеизъявления участников спора.

Учитывая, что призывной комиссией были соблюдены положения действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующие порядок проведения медицинского обследования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, Харитонову И.С. была предоставлена отсрочка на 6 месяцев для медицинского обследования, принимая во внимание отсутствие выявленных у призывника заболеваний, обуславливающих "данные изъяты", при этом при прохождении медицинской комиссии в рамках призывных мероприятий учитывалась ранее предоставленная административному истцу отсрочка от призыва, оспариваемое решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 25 мая 2023 года об установлении Харитонову И.С. категории годности к военной службе "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, обоснованно было признано судом апелляционной инстанции законным, что повлекло отмену решения суда.

Поскольку стационарное обследование проводится при впервые выявленных заболеваниях (статья 13 Расписания болезней), такое обследование проведено, и заболеваний, приводящих к недостатку веса, не установлено, оснований для повторного направления административного истца на обследование по причине недостатка веса не имелось.

Других заболеваний, влекущих иное определение категории годности административного истца к военной службе, заключением судебной военно-врачебной экспертизы от 14 июля 2023 года и судом первой инстанции установлено не было.

Факт предоставления ранее в 2015 году административному истцу отсрочки от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев и направления на стационарное обследование ввиду недостаточности питания, который не был учтен при проведении судебной экспертизы, подателем кассационной жалобы не оспаривается.

По делу установлено, что решением призывной комиссии Республики Карелия от 14 июля 2023 года оспариваемое решение о призыве Харитонова И.С. на военную службу отменено, в связи с тем, что не было реализовано в ходе весенней призывной компании 2023 года.

Как пояснила представитель административного истца в судебном заседании суда кассационной инстанции, Харитонов И.С. проходит медицинские обследования в рамках следующей призывной компании.

Выводы суда апелляционной инстанции являются верными, в апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления в кассационном порядке, по делу не установлено.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Харитонова И.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 октября 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 1 июля 2024 года.