Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2024 г. по делу N 8Г-7041/2024[88-10274/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черлановой Е.С, судей Лепской К.И, Яроцкой Н.В.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гурьевского района Калининградской области, обратившегося в защиту интересов муниципального образования "Гурьевский муниципальный округ" и неопределенного круга лиц, к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, ФИО1 о признании недействительным формирования земельного участка, договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 2 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 6 февраля 2024 г.

заслушав доклад судьи Черлановой Е.С, пояснения прокурора Генеральной прокураторы ФИО5, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, ФИО1 о признании недействительными формирования земельного участка с кадастровым номером 39:03:010023:336, площадью 1160 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Гурьевск, ул. Ленина, и договора аренды земельного участка, заключенного 2 октября 2019 г. между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата спорного земельного участка в распоряжение администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области.

В обоснование иска указал, что за счет территории общего пользования, относящейся к лесопарковой зоне в г. Гурьевске, засаженной многолетними деревьями, администрацией в 2019 году был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с КН 39:03:010023:336, площадью 1160 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, который впоследствии был предоставлен в аренду ответчику ФИО1 по договору аренды земельного участка N 380 от 2 октября 2019 г. Действия администрации по формированию земельного участка и предоставлению его в аренду являются неправомерными, нарушающими требования действующего законодательства.

Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 2 ноября 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 6 февраля 2024 г, исковые требования удовлетворены.

Признаны недействительными формирование земельного участка с КН 39:03:010023:336, площадью 1160 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Гурьевск, ул. Ленина, для ведения личного подсобного хозяйства, и договор N 380 аренды земельного участка, заключенный 2 октября 2019 г. между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ФИО1

Применены последствия недействительности сделки по предоставлению в аренду земельного участка в виде возврата земельного участка с КН 39:03:010023:336 в государственную собственность и в распоряжение администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области. Указано, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о прекращении права аренды ФИО1 на земельный участок с КН 39:03:010023:336, для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не допущено.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области N 956 от 19 марта 2019 г. ФИО1 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка в г. Гурьевске Гурьевского городского округа, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1160 кв.м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства в зоне 01.

Постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области N 3015 от 20 августа 2019 г. внесены изменения в постановление N 956 от 19 марта 2019 г. в связи с уточнением характеристик земельного участка, вид разрешенного земельного участка указан - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

27 августа 2019 г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 39:03:010023:336.

2 октября 2019 г. между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ФИО1 заключен договор N 380 аренды земельного участка с КН 39:03:010023:336 сроком на 20 лет, до 1 сентября 2039 г.

Как следует из актов выездного обследования администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, земельный участок с КН 39:03:010023:336 расположен на ул. Ленина и занят многолетними деревьями. В юго-западной территории земельного участка расположена зона для отдыха, имеющая частичное замощение в виде тротуарной плитки с установленными металлическими (кованными) скамейками в количестве трех штук. Территория участка не имеет ограждения.

В акте (заключении) лесопатологического обследования древесно-кустарниковой растительности от 20 сентября 2022 г, составленном по результатам осмотра спорного участка специалистами филиала ФБУ "Рослесозащита" - "Центр защиты леса Калининградской области" установлено наличие: 404 деревьев породы Липа, 457 деревьев породы Дуб, 43 деревьев породы Клен, 60 деревьев породы Граб, 70 деревьев породы Вяз шершавый. Всего на участке произрастает 1 047 деревьев. Средняя высота деревьев по породам составила: Граба - 16м, Липы - 29 м, Вяза - 23 м, Клена - 28 м. Все лесные насаждения, произрастающие на спорном участке, являются однородными по основным таксационным характеристикам и относятся к насаждением одного городского парка (лесопарка).

Территория спорного участка благоустроена элементами парка, сквера, имеет частичное замощение в виде тротуарной плитки с установленными металлическими (кованными) скамейками в количестве трех штук, планировалась к использованию и использовалась длительное время в качестве территории общего пользования, доступной для неопределенного круга лиц.

Согласно графических материалов генерального плана, совмещенных с проектом детальной планировки г. Гурьевска по состоянию на 1 января 1990 г, территория спорного земельного участка была отнесена к территории лесов и лесопарков.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался статьями 167, 168, 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 61 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пришел к выводу о незаконности действий администрации по формированию и предоставлению участка в лесопарковой зоне, относящейся к территорий общего пользования и недействительности договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией и ФИО1

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов и оснований для отмены судебных актов, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на них природные объекты в пределах, допускаемых законом.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно- гигиенического и рекреационного назначения.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 2 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 6 февраля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующийсудьи