Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2024 г. по делу N 8Г-9185/2024[88-10752/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловой Е.В, судей Сенчуковой Е.В, Шлопак С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4303/2023 по иску Антоновой Н.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы, отпуска по уходу за ребёнком, получения пособия по безработице в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе Антоновой Н.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 6 февраля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Козловой Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Антонова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 10 апреля 2023 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако ей было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

При этом из страхового стажа, влияющего также на размер ИПК, были исключены периоды её работы, имевшие место на территории Республики Узбекистан: с 1 января 1991 г. по 14 мая 1991 г. в должности оператора котельной 4 разряда, с 15 мая 1991 г. по 31 мая 1994 г. в должности аппаратчика химводоочистки 3 разряда Ташкентского завода грампластинок, впоследствии ПХО "Шарк Таронаси", с 1 февраля 2001 г. по 16 мая 2001 г. в должности старшего бухгалтера Арендного предприятия N 4 г. Ташкент; а также период ухода за ребёнком Лопатик Г.А, 04.04.1996 года рождения, с 4 апреля 1996 г. по 3 октября 1997 г.; период получения пособия по безработице в службе занятости с 10 марта 1999 г. по 13 июля 1999 г. С такой оценкой пенсионных прав истец не согласилась, полагала, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости и исключения из подсчёта стажа данных периодов, поскольку они подтверждены документально и возможность включения таких периодов в стаж предусмотрена Соглашением стран СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. В этой связи (с учётом уточнений заявленных в судебном заседании от 5 сентября 2023 г.) просила обязать ответчика включить в её страховой стаж спорные периоды, а также назначить пенсию, предусмотренную пунктом 1.2 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на её получение - с 4 мая 2023.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 9 октября 2023 г. заявленные исковые требования были удовлетворены: на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность включить в страховой стаж Антоновой Н.В, 04.05.1966 года рождения, следующие периоды, протекавшие на территории Республики Узбекистан: работы с 1 января 1991 г. по 14 мая 1991 г. в должности оператора котельной 4 разряда, с 15 мая 1991 г. по 31 мая 1994 г. в должности аппаратчика химводоочистки 3 разряда Ташкентского завода грампластинок, впоследствии ПХО "Шарк Таронаси", с 1 февраля 2001 г. по 16 мая 2001 г. в должности старшего бухгалтера Арендного предприятия N4 г. Ташкент; ухода за ребёнком Лопатиным Г.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 4 апреля 1996 г. по 3 октября 1997 г.; получения пособия по безработице в службе занятости с 10 марта 1999 г. по 13 июля 1999 г.; а также назначить Антоновой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 мая 2023 г. С Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу Антоновой Н.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 6 февраля 2024 г. решение Центрального районного суда г. Калининграда от 9 октября 2023 г. отменено в части удовлетворения исковых требований о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанности включить в страховой стаж Антоновой Н.В. периоды работы с 13 марта 1992 г. по 31 мая 1994 г. в должности аппаратчика химводоочистки 3 разряда Ташкентского завода грампластинок, впоследствии ПХО "Шарк Таронаси", с 1 февраля 2001 г. по 16 мая 2001 г. в должности старшего бухгалтера Арендного предприятия N4 г. Ташкент; период ухода за ребёнком с 4 апреля 1996 г. по 3 октября 1997 г.; период получения пособия по безработице в службе занятости с 10 марта 1999 г. по 13 июля 1999 г.; а также назначить Антоновой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 мая 2023 г, в указанной части принято новое решение, которым указанные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Кроме того, сведения о времени и месте судебного заседания заблаговременно, 10 апреля 2024 г, размещены на сайте кассационного суда общей юрисдикции. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменные возражения на неё, поступившие от ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 10 апреля 2023 г. Антонова Н.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, которая вместо минимального 15 лет составил только 11 лет 8 месяцев 25 дней, а также по причине отсутствия необходимой величины ИПК, которая при требуемой 25, 8, составила только 21, 974.

При этом в подсчёт страхового стажа истца, что повлияло на размер ИПК, не были включены периоды её работы, которые осуществлялись на территории Республики Узбекистан: с 1 января 1991 г. по 14 мая 1991 г. в должности оператора котельной 4 разряда, с 15 мая 1991 г. по 31 мая 1994 г. в должности аппаратчика химводоочистки 3 разряда в Ташкентском заводе грампластинок (впоследствии ПХО "Шарк Таронаси"), с 1 февраля 2001 г. по 16 мая 2001 г. в должности старшего бухгалтера Арендного предприятия N4 г. Ташкент; а также период ухода за ребёнком Лопатик Г.А, 04.04.1996 года рождения, с 4 апреля 1996 г. по 3 октября 1997 г.; период получения пособия по безработице в службе занятости с 10 марта 1999 г. по 13 июля 1999 г.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о возможности зачёта в страховой стаж Антоновой Н.В. спорных периодов работы, периода ухода за ребёнком Лопатик Г.А, периода получения пособия по безработице в службе занятости, осуществлявшихся на территории Республики Узбекистан, в соответствии с положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" с учётом представленных документов, в том числе, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в эти периоды. Поскольку включённых в страховой стаж истца периодов оказалось достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то судом исковые требования были удовлетворены, пенсия истцу назначена с даты возникновения права на её получения (наступления 57-летнего возраста), то есть с 4 мая 2023 г.

Суд апелляционной инстанции в части требований по периодам работы до 13 марта 1992 г. указал, что поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N2014-1, Союз ССР прекратил своё существование 12 декабря 1991 г, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Однако, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Спорный период работы истца в части до 13 марта 1992 г. имел место до 2002 г, поэтому сведений об уплате страховых взносов в отношении этого периода не требуется; спорный период подтверждён документально, в связи с чем возможен зачёт периодов с 1 января 1991 г. по 12 марта 1992 г. в страховой стаж Антоновой Н.В.

С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения спорных периодов работы, которые имели место после 13 марта 1992 г, в страховой стаж истца, суд апелляционной инстанции не согласился, указав, что право истца на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" возникло после 1 января 2023 г, отменил решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж периодов работы с 13 марта 1992 г. по 31 мая 1994 г, с 1 февраля 2001 г. по 16 мая 2001 г, периода ухода за ребёнком с 4 апреля 1996 г. по 3 октября 1997 г.; периода получения пособия по безработице в службе занятости с 10 марта 1999 г. по 13 июля 1999 г и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 4 мая 2023 г.

Как указано в апелляционном определении, включение спорных периодов после 13 марта 1992 г. в стаж не могло быть осуществлено, поскольку на момент подачи Антоновой Н.В. 10 апреля 2023 г. заявления о назначении страховой пенсии Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. с 1 января 2023 г. прекратило свое действие, а договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не имеется.

Поскольку Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N175-ФЗ, вступившим в силу с 30 июня 2022 г, указанное соглашение было денонсировано, сославшись на положения статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", суд апелляционной инстанции указал, что основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключён.

Указав, что оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанности включить периоды работы, период ухода за ребёнком и период получения пособия по безработице после 13 марта 1992 г. в страховой стаж истца, установления страховой пенсии по старости с 4 мая 2022 г. у суда первой инстанции не имелось, суд апелляционной инстанции отменил решение суда в части с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

До 1 января 2023 г. порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13 марта 1992 г. Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретённого на территории СССР за период до вступления в силу соглашений.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. не позволяют гражданам указанных государств в полном объёме реализовать своё право на назначение пенсии.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договорённости с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не учёл, что денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не учтено, что при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключёнными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г, определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Суд апелляционной инстанции не учёл, что спорные период работы имел место в период действия указанного Соглашения.

Учитывая изложенное, апелляционное определение подлежит отмене, а дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 6 февраля 2024 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи