Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2024 г. по делу N 16-2347/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Давыдова Александра Ивановича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 20 ноября 2023 года, решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16 января 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального учреждения "Ишеевское городское поселение" Давыдова Александра Ивановича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 24 июля 2023 года директор муниципального учреждения "Ишеевское городское поселение" (далее - МУ "Ишеевское городское поселение", учреждение) Давыдов Александр Иванович (далее - Давыдов А.И.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 21 сентября 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 24 июля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 20 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16 января 2024 года директор муниципального учреждения "Ишеевское городское поселение" Давыдов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Давыдов А.И. ставит вопрос об отмене вынесенных судебных актов, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Александровой А.А. к административной ответственности) грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В примечании 1 к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предусмотренная этой статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

При этом в силу примечания 4 к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в числе иного, искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Требования к составлению бухгалтерской отчетности установлены Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 25 марта 2011 года N 33н (далее - Инструкция N33н).

Как следует из положений Инструкции N 33н, в состав бухгалтерской отчетности включается Баланс государственного (муниципального) учреждения. Информация об активах, обязательствах и о финансовом результате раскрывается в Балансе в разрезе итогового показателя (графы 6, 10) на начало года (графы 3, 4, 5, 6) и конец отчетного периода (графы 7, 8, 9, 10) по соответствующим разделам Баланса (ф. 0503730): "Нефинансовые активы" (строка 190), "Финансовые активы" (строка 340), "Обязательства" (строка 550), "Финансовый результат" (строка 570).

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, Давыдов А.И, являясь директором МУ "Ишеевское городское поселение", находясь по адресу: "адрес", в нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона от 16 марта 2020 года N353 "О бухгалтерском учете", при формировании отчетности за 2022 год допустил грубое нарушение требований к ведению бухгалтерского учета, которое выразилось в искажении показателей бухгалтерской отчетности более чем на 10 %, посредством не указания в балансе учреждения земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 123 кв.м, кадастровой стоимостью 711 569 руб. 82 коп, расположенного по адресу: "адрес"; а также земельного участка с кадастровым номером N, площадью 31 688 кв.м, кадастровой стоимостью 113 054 руб. 13 коп, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащих МУ "Ишеевское городское поселение" на праве постоянного (бессрочного) пользования, государственная регистрация которых произведена 25 февраля 2021 года и 17 марта 2021 года соответственно.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, изложенными в судебных актах, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Деяние директора МУ "Ишеевское городское поселение" Давыдова А.И. квалифицировано по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Жалоба на постановление рассмотрена вышестоящей судебной инстанцией в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах. Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций и оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемых решений.

Как следует из постановления Главы администрации МО "Ульяновский район" от 03 февраля 2021 года N 144 земельный участок с кадастровым номером N, площадью 3 123 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" представлен МУ "Ишеевское городское поселение" в постоянное бессрочное пользование для размещения отдела военного комиссариата Ульяновской области по Ульяновскому району (л.д. 75).

Как следует из постановления Главы администрации МО "Ульяновский район" от 05 марта 2021 года N 245 земельный участок с кадастровым номером N, площадью 31 688 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" представлен МУ "Ишеевское городское поселение" в постоянное бессрочное пользование для размещения парка (л.д. 74).

Государственная регистрация постоянного бессрочного пользования названными земельными участками постановлениями Главы администрации возложена МУ "Ишеевское городское поселение".

Регистрация права бессрочного пользования земельными участками произведена.

Сведения об исключительных, непреодолимых обстоятельствах, которые объективно не позволяли бы руководителю экономического субъекта надлежащим образом организовать ведение бухгалтерского учета, в материалах дела отсутствуют, на что обоснованно указал судья районного суда.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения директора МУ "Ишеевское городское поселение" Давыдова А.И. к административной ответственности соблюдены.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением требований подсудности с учётом положения частей 1.1, 3 статьи 23.1, части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка Цильнинского района Ульяновского судебного района Ульяновской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 20 ноября 2023 года, решение судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 16 января 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального учреждения "Ишеевское городское поселение" Давыдова Александра Ивановича, оставить без изменения, а жалобу Давыдова Александра Ивановича - без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина