Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8Г-10555/2024[88-12837/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В, Судей Бросовой Н.В, Непопалова Г.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 5 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 6 февраля 2024 года по гражданскому делу N 2-1534/2023 по иску Корнеева Владимира Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл об обязании включить в общий страховой стаж периодов учебы и работы, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Корнеев В.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее - ОСФР по Республике Марий Эл) о возложении обязанности включить в общий страховой стаж истца периоды учебы на территории Республики Узбекистан в Янгиабадском профессиональном радиотехническом колледже с 1 сентября 1981 года по 17 июля 1984 года, работы на территории Республики Узбекистан в техническом лицее г. Янгиабад с 11 декабря 1996 года по 25 мая 2001 года. В обоснование заявленных требований указано, что пенсионным органом истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием общего страхового стажа. Как полагает истец, ответчик необоснованно не включил в стаж периоды учебы на территории Республики Узбекистан в Янгиабадском профессиональном радиотехническом колледже со 2 сентября 1981 года по 30 июня 1984 года, работы с 11 декабря 1996 года по 25 мая 2001 года в Техническом лицее г. Янгиабад Республики Узбекистан в должности мастера производственного обучения группы электросварщиков. При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истцом были представлены все необходимые для назначения пенсии документы.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 5 октября 2023 года Корнеева Владимира Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл об обязании включить в общий страховой стаж периодов учебы и работы удовлетворены частично. Обязали Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить Корнееву Владимиру Сергеевичу в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период работы с 11 декабря 1996 года по 25 мая 2001 года в должности мастера производственного обучения в Техническом лицее г.Янгиабад. В части исковых требований Корнеева Владимира Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл об обязании включить в стаж периода учебы в Янгиабадском профессиональном радиотехническом колледже с 01 сентября 1981 по 17 июля 1984 года отказано. Взыскана с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в доход бюджет городского округа "Город Волжск" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 6 февраля 2024 года решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 5 октября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, ставится вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений в части возложения на ответчика обязанности включить Корнееву Владимиру Сергеевичу в страховой стаж период работы с 11 декабря 1996 года по 25 мая 2001 года в должности мастера производственного обучения в Техническом лицее г. Янгиабад, принятии нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

От истца Корнеева В.С. поступили возражения на кассационную жалобу.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 9 июня 2023 года Корнеев В.С. обратился в ОСФР по Республике Марий Эл с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Республике Марий Эл N от 21 июля 2023 года Корнееву В.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием общего страхового стажа - 25 лет.

Пенсионным органом в расчет страхового стажа не включены периоды учебы истца на территории Республики Узбекистан в Янгиабадском профессиональном радиотехническом колледже с 1 сентября 1981 года по 17 июля 1984 года, в связи с отсутствием справок из компетентных органов Республики Узбекистан и регистрационного номера дубликата диплома и работы на территории Республики Узбекистан в техническом лицее г. Янгиабад с 11 декабря 1996 года по 25 мая 2001 года, в связи с не предоставлением справок из компетентных органов Республики Узбекистан, не уплатой страховых взносов на пенсионное обеспечение в ответственные органы той страны, на территории которой осуществлялась деятельность.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для отказа во включении периода работы Корнеева В.С. на территории Республики Узбекистан в техническом лицее г. Янгиабад с 11 декабря 1996 года по 25 мая 2001 года, у ответчика не имелось, в связи с чем удовлетворил требования в данной части.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции, указал, что работа в спорный период осуществлялась на территории Республики Узбекистан. 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения. Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В трудовой книжке истца имеется запись о работе с 11 декабря 1996 года по 25 мая 2001 года в Техническом лицее г. Янгиабад Республики Узбекистан в должности мастера производственного обучения.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как указал суд апелляционной инстанции, из смысла приведенных норм следует, что справкой компетентных органов подтверждаются периоды, имевшие место после 1 января 2002 года. В данном случае периоды работы истца в Узбекистане, имели место до 1 января 2002 года, соответственно необходимости предоставления справки, выданной компетентным органом, не имелось.

Доводы ответчика о том, что на момент подачи Корнеевым В.С. заявления от 9 июня 2023 года Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие на территории Российской Федерации, судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку по запросу суда апелляционной инстанции были предоставлены сведения о том, что Корнеев В.С. первоначально с заявлением в ОСФР по Республике Марий Эл обратился 15 августа 2022 года. К заявлению им были приложены паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет, документ об окончании учебного заведения, трудовая книжка, то есть в период действия Соглашения.

15 ноября 2022 года ОСФР по Республике Марий Эл направило запрос в агентство "Узархив" Республики Узбекистан с просьбой оказать содействие в истребовании справок на Корнеева В.С, в том числе в отношении периода работы с 11 декабря 1996 года по 25 мая 2001 года, без получения соответствующего ответа не включило спорный период в страховой стаж.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает переходные положения действия данного закона.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Доводы кассационной жалобы о прекращении действия Соглашения, были предметом оценки суда апелляционной инстанции, поскольку истец обратился к ответчику в период действия еще Соглашения, суды правомерно руководствовались данным Соглашением.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм пенсионного законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 5 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 6 февраля 2024 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Г.Г. Непопалов