Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 8Г-12929/2024[88-14963/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кириченко А.Д, судей Бросовой Н.В, Непопалова Г.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Галлямова Р.Р. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 февраля 2024 года по гражданскому делу N 2-712/2023 по иску Галлямова Р.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галлямов Р.Р. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о защите нарушенных пенсионных прав.

Исковые требования мотивированы тем, 21 мая 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением ответчика от 1 июня 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом, в стаж не были зачтены периоды работы в качестве машиниста бульдозера:

- с 1 июля 2002 года по 22 января 2003 года;

- с 23 августа 2003 года по 3 января 2007 года;

- с 4 января 2007 года по 17 марта 2008 года;

- с 10 января 2011 года по 10 мая 2012 года;

- с 1 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года.

С указанным решением истец не согласен. Также просил назначить досрочную пенсию с 21 мая 2021 года, со дня обращения в пенсионный орган.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2023 года постановлено:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан N7 от 1 июня 2021 года об отказе Галлямову Р.Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан периоды работы с 1 июля 2002 года по 22 января 2003 года; с 23 августа 2003 года по 3 января 2007 года бульдозеристом, машинистом бульдозера на верхнем складе в ГУП "Ургалинский леспромхоз", с 4 января 2007 года по 17 марта 2008 года машинистом бульдозера на верхнем складе в ООО "Ургалинское лесозаготовительное предприятие", с 10 января 2011 года по 10 мая 2012 года, с 1 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года машиниста бульдозера Т-130 на верхнем складе на заготовке леса в ООО "Профит" включить Галлямову Р.Р. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Галлямову Р.Р. досрочную страховую пенсию по старости с 21 мая 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 февраля 2024 года решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2023 года отменено, в удовлетворении исковых требований Галлямова Р.Р. отказано.

В кассационной жалобе истец Галлямов Р.Р. просит отменить апелляционное определение как незаконное и необоснованное, не соответствующее фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

В судебном заседании истец, представитель ответчика не присутствовали, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу истца не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21 мая 2021 года Галлямов Р.Р, 27 января 1965 года рождения, обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Белокатайском районе Республики Башкортостан от 1 июня 2021 года N 7 Галлямову Р.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не включены, среди прочего спорные периоды работы в качестве машиниста бульдозера с 1 июля 2002 года по 22 января 2003 года, с 23 августа 2003 года по 3 января 2007 года, с 4 января 2007 года по 17 марта 2008 года, с 10 января 2011 года по 10 мая 2012 года, с 1 ноября 2014 года по 31 марта 2016 года.

Специальный стаж по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по представленным для назначения пенсии документам составляет 5 лет 1 месяц 4 дня.

Истец в качестве застрахованного лица зарегистрирован 20 января 1999 года.

Согласно трудовой книжке истец на основании приказа от 27 мая 2002 года был принят в ГУП "Ургалинский леспромхоз" трактористом на трелевке и вывозке леса на верхний склад с 14 мая 2002 года; в соответствии с приказом от 2 июля 2002 года N 65 (параграф 2) был переведен бульдозеристом на верхний склад с 1 июля 2002 года; согласно приказу от 22 января 2003 года уволен по собственному желанию 22 января 2003 года.

Период работы истца в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса с 14 мая 2002 года по 30 июня 2002 года включен пенсионным органом в бесспорном порядке.

23 августа 2003 года Галлямов Р.Р. принят в ГУП "Ургалинский леспромхоз" машинистом бульдозера на верхний склад, 3 января 2007 года уволен в порядке перевода; 4 января 2007 года принят в ООО "Ургалинское лесозаготовительное предприятие" машинистом бульдозера на верхний склад в порядке перевода, 17 марта 2008 года уволен по собственному желанию.

10 января 2011 года принят машинистом бульдозера в ООО "Профит", 10 мая 2012 года уволен по собственному желанию; 1 ноября 2014 года принят машинистом бульдозера на верхний склад в ООО "Профит", 31 марта 2016 года уволен по собственному желанию.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, суд исходил из того, что факт работы истца на лесозаготовках в качестве машиниста бульдозера, бульдозериста верхнего склада лесозаготовительных организациях ООО "Профит", ГУП "Ургалинский леспромхоз", ООО "Ургалинское лесозаготовительное предприятие" в оспариваемые периоды подтвержден письменными доказательствами трудовой книжкой, архивными данными, а так же показаниями свидетелей.

При этом суд указал, что достоверность показаний данных свидетелей сомнений не вызывает, согласно трудовых книжек свидетели действительно работали на данных предприятиях. С учетом собранных по делу доказательств, суд пришел к выводу о том, что работа Галлямова Р.Р. в качестве бульдозериста на верхнем складе тождественна и соответствует характеру работы тракториста на подготовке лесосек, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок, предусмотренного Списками 1956 и 1991 г, и поэтому подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не соглашаясь с указанными выводами и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что представленными доказательствами не подтверждается постоянная занятость истца в едином технологическом процессе лесозаготовок в профессии и должности, указанной в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273.

Должность "машинист бульдозера" не предусмотрена указанным списком, унификация должности машиниста бульдозера с должностью тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса в установленном порядке не производилась, профессии "машиниста бульдозера" и "тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса" являются самостоятельными, в связи с чем у суда не имелось оснований для установления тождества выполняемых работ, а характер работ свидетельскими показаниями не допускается. Функциональные обязанности работника, занимающего профессию "тракторист на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса", которая дает право на назначение досрочной пенсии, гораздо шире, чем функциональные обязанности истца, работающего в качестве "бульдозериста" и "машиниста бульдозера".

Также суд апелляционной инстанции указал, что спорные периоды работы имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и сведения о работе представлены работодателями на общих условиях, без указания льготного характера работы.

Указанные ГУП (ООО) "Ургалинский леспромхоз" в качестве льготных отдельные периоды, имевшие место с 11 октября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 1 января 2005 года по 10 октября 2005 года, с 6 по 14 января 2007 года, с 24 января 2007 года по 7 февраля 2007 года, с 27 июля 2007 года по 24 декабря 2007 года, с 26 по 31 декабря 2007 года, с 14 по 31 января 2008 года, с 8 по 29 февраля 2008 года, с 9 по 12 марта 2008 года, продолжительностью 1 год 9 месяцев, не приняты судом во внимание, поскольку доказательств работы истца в профессиях, предусмотренных Списком N 273, в частности приказов о переводе, материалы дела не содержат.

При этом в случае их включения в стаж истца с учетом бесспорно определенного стажа льготной работы продолжительностью 5 лет 1 месяц 4 дня, не повлечет для истца благоприятных последствий в виде возникновения (определения) права на пенсионное обеспечение, поскольку страховая пенсия по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев и не может быть назначена с уменьшением возраста.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный фонд у истца отсутствовал требуемый стаж - 12 лет 6 месяцев, в силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, ответчик правомерно отказал Галлямову Р.Р. в назначении досрочного пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признал, что у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, отменив решение районного суда.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как следует из частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 30 упомянутого Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "д" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N273).

Списком N273 от 24.04.1992, подлежащего применению к спорным периодам работы истца, предусмотрены "трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса".

Из примечания к Списку N273 от 24.04.1992 следует, что данный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При этом технологический процесс лесозаготовок включает операции по подготовке лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валке леса бензомоторными пилами, другими механизмами; обрубке сучьев и вершин, вырубке поврежденных при валке деревьев; трелевке (подвозка, вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделке древесины; штабелевке древесины; вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 (далее - Правила N516), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается выполнение подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Аналогичное положение содержится в п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N29.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с особыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен статьями 13 и 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отказывая в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы истца в качестве машиниста бульдозера суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что данная должность не предусмотрена Списком N273.

При этом Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 2004 года, предусмотрены самостоятельные профессии "машиниста бульдозера" и "тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса", которые имеют различную характеристику выполняемых по указанным профессиям работ.

Как установлено судом апелляционной инстанции истец не выполнял функциональные обязанности по должности "тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса" в связи с чем, правильно указал, что такая работа не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Представленным истцом доказательствам (архивная справка от 14 сентября 2021 года N 287 администрации МР Белокатайский район РБ, справки от 11 февраля 2023 года N 1 ООО "Профит", трудовой книжки, выписка из лицевого счета и иным доказательствам) судом апелляционной инстанции оценка дана, приведены мотивы, по которым они отклоняются.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса, руководствуясь приведенными положениями закона, пришел к выводу о том, что представленными доказательствами не подтверждается факт полной занятости истца, не менее 80%, в едином технологическом процессе лесозаготовок в должности, предусмотренной Списком N273.

Установив, что стаж работы истца составит менее требуемых 12 лет и 6 месяцев, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для назначения досрочной пенсии Галлямову Р.Р. не имеется.

Доводы кассационной жалобы Галлямова Р.Р. по сути сводятся не согласию с выводами суда апелляционной инстанции по существу спора.

То обстоятельство, что истец, работая машинистом бульдозера, выполнял отдельные работы по подготовке лесосеки и ее расчистке, готовил площадки для складирования леса, буксировал лесовозные машины, само по себе не подтверждает факт работы истца, которая дает право на досрочное назначение пенсии.

Изложенные в кассационной жалобе доводы были предметом подробного рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка исходя из установленных судом обстоятельств и представленных доказательств. Суд кассационной инстанции полномочиями по собственной оценке доказательств или приобщению новых доказательств, не наделен.

Судебная коллегия не усматривает оснований согласиться с доводами кассационной жалобы, поскольку выводы суда апелляционной инстанции и установленные им обстоятельства основаны на подробном исследовании и оценке представленных в материалы письменных доказательств, приведенной в оспариваемом судебном акте. При рассмотрении дела судом не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и их выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 6 февраля 2024 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Галлямова Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Д. Кириченко

Судьи Н.В. Бросова

Г.Г. Непопалов