Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2024 г. по делу N 8Г-9086/2024[88-11524/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гаиткуловой Ф.С, судей Романова М.В, Бегунова М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии Димитровградского городского суда Ульяновской области кассационную жалобу администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 10 января 2024г. по гражданскому делу N 2-1235/2023 по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов Садыковой Любови Алексеевны к администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области о возмещении понесенных расходов, компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Романова М.В, объяснения представителя администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области - Малышевой А.К, представителя МКУ "Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района" - Савельева С.В, представителя МП "Старт" - Алеевой А.В, прокурора Трофимова А.А, представителя Садыковой Л.А. - Садыкова И.Г, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Садыковой Л.А. к администрации муниципального образования "Мелекесский район" о возмещении понесенных расходов, в размере 21000руб, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000руб.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 1 июня 2023г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 10 января 2024г. решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 1 июня 2023г. отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично, с муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области в лице муниципального казенного учреждения администрация муниципального образования "Мелекесский район" за счет средств бюджета муниципального образования в пользу Садыковой Л.А. в возмещение понесенных расходов на организацию водоснабжения взыскано 21000 руб, компенсация морального вреда в размере 5000руб, в остальной части требования оставлены без удовлетворения, распределены судебные расходы.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 10 января 2024г, как принятого с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представители администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области, МКУ "Управление жилищно-коммунальным хозяйством Мелекесского района", МП "Старт" поддержали доводы кассационной жалобы.

Прокурор, представитель Садыковой Л.А. возражали относительно доводов кассационной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, Садыкова Л.А. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. Боровка, ул. Комсомольская, 21.

Решением Мелекесского районного суда от 10 июня 2022г. отказано в удовлетворении исковых требований прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов Садыковой Л.А, Золотаревой Г.М, Сабировой Р.Ш, Самигуллиной Р.Э, Шарипова Р.Г, Аглиуллина А.А, Хайруллина Р.С, Шакирова Р.Р, Хафиятова И.К. к администрации МО "Мелекесский район", МКУ "УЖКХ Мелекеского района" о возложении обязанности произвести подключение к центральной водопроводной магистрали.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 8 ноября 2022г, оставленным без изменения кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2023г, решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 10 июня 2022г. отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации муниципаное образование "Мелекесский район" Ульяновской области, в указанной части принято новое решение, на администрацию муниципального образования "Мелекесский район" возложена обязанность в срок до 1 декабря 2022г. за счет бюджетных средств произвести переподключение к новой водопроводной сети жилые дома, расположенные в с. Боровка Мелекесского района Ульяновской области", в том числе дом, принадлежащий Садыковой Л.А.

Вышеуказанными судебными актами установлено, что постановлением администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области от 26 марта 2020г. N 260 утверждена муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности на территории Мелекесского района Ульяновской области".

В указанную программу была включена подпрограмма "Чистая вода", которая направлена на улучшение качества потребляемой населением питьевой воды и снижением аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и водоотведения.

Задачами муниципальной подпрограммы являлись обновление основных средств, используемых для осуществления водоснабжения и водоотведения, в результате строительства, реконструкции и ремонта объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории Мелекесского района.

Источниками финансирования подпрограммы являлись бюджетные ассигнования муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области (местный бюджет).

В перечень реализуемых мероприятий по подпрограмме "Чистая вода" вошли текущий ремонт наружных сетей водоснабжения в с. Боровка по ул. Морозова, ул. Комсомольская, ул. Советская, ул. Советская в восточной части, по ул. Морозова и ул. Комсомольская в восточной части села.

В целях исполнения подпрограммы "Чистая вода" между МКУ "УЖКХ Мелекесского района" и ИП Мамаевой В.Д. были заключены муниципальные контракты: 2 апреля 2021г. на выполнение работ по текущему ремонту наружных сетей водоснабжения по ул. Морозова и ул. Комсомольской в с.Боровка Мелекесского района Ульяновской области на сумму 1054454руб.; 1 апреля 2021г. на выполнение работ по текущему ремонту наружных сетей водоснабжения по ул. Советская в с. Боровка Мелекесского района Ульяновской области на сумму 1498267руб.; 28 июня 2021г. на выполнение работ по текущему ремонту наружных сетей водоснабжения по ул. Советская в восточной части с. Боровка Мелекесского района Ульяновской области на сумму 1467445руб.; 29 июня 2021г. на выполнение работ по текущему ремонту наружных сетей водоснабжения по ул. Морозова, ул. Комсомольской в восточной части с.Боровка Мелекесского района Ульяновской области на сумму 2081467руб.

Работы выполнены в соответствии с техническими заданиями, утвержденными заказчиком локальных сметами, ведомостями объемов работ.

Согласно техническому заданию к муниципальным контрактам, а также локальным сметам к ним, в с. Боровка были выполнены работы по монтажу основных сетей горячего и холодного водоснабжения (водопроводных), работы по монтажу спринклерных систем, которые завершены 20 августа 2021г.

Фактически в с. Боровка осуществлены работы по прокладке новой водопроводной магистрали без проведения работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, в том числе и дома, собственником которого является Садыкова Л.А.

По этой причине по окончании проведения капитального ремонта, дома истцов, в том числе и Садыковой Л.А, не были подключены к наружным сетям водоснабжения, что повлекло за собой необходимость для собственников домов в с. Боровка проводить оплату по подключению к новому водопроводу.

Судебные инстанции пришли к выводу о том, что вышеуказанные муниципальные контракты выполнены, но обязанность администрации муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области по организации водоснабжения на территории с. Боровка, а в частности по организации водоснабжения жилых домов, принадлежащих истцам, Садыковой Л.А. (ул. Комсомольская, д. 21), Золотаревой Г.М. (ул. Морозова, д. 61), Сабирову Р.Ш. (ул. Комсомольская, д. 10), Самигуллиной Р.Э. (ул. Комсомольская, д. 101), Шарипову Р.Г. (ул. Советская, д. 98), Аглиуллину А.А. (ул. Комсомольская, д. 61), Хайруллину Р.С. (ул. Морозова, д. 11), Шакирову Р.Р. (ул. Советская, д. 58), Хафиятову И.К. (ул. Морозова, д. 8) не прекратилась, поскольку администрация муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области обязана обеспечить водоснабжение домов истцов за счет бюджетных средств путем переподключения к новой водопроводной сети. Указанная обязанность также следует из целей и задач подпрограммы "Чистая вода", во исполнение которой производился ремонт наружных сетей водоснабжения с. Боровка.

Указанное выше судебное постановление не исполнено в отсутствие доказательств обратного.

Из материалов дела следует, что 23 июля 2021г. Садыковой Л.А. вынужденно самостоятельно произведено подключение к новому водопроводу, в связи с чем понесены расходы в размере 21000руб.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15, 151, 1099, 1100 ГК РФ пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, исходя из того, что работы по приобретению и установке водоразборных колец для подключения к сети водопровода осуществлены до завершения работ по прокладке новой водопроводной магистрали, в отсутствие доказательств необходимости осуществления указанных работ.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Судом принято во внимание, что из пояснений представителя Садыковой Л.А. данных им в суде апелляционной инстанции, следует, что у домовладения 21 по ул. Комсомольской с. Боровка с 1997 года имелось подключение водоснабжения со стороны ул. Морозова, был водоразборный колодец. ИП Кочкиным С.И. 23 июля 2021г. были произведены работы по разрытию котлована, завезены железобетонные кольца в количестве 2 колец, крышка, днище, люк, запорная арматура (2 запорных крана и седелка). Все это было смонтировано ИП Кочкиным С.И. в водоразборный колодец. Ему выдавался чек, который он передал матери, чек был утерян. Непосредственное подключение к водоснабжению производилось уже в 2022 году муниципальной службой.

Учитывая, что для определения стоимости понесенных Садыковой Л.А. убытков были необходимы специальные познания, судебной коллегией назначалось по делу проведение судебной строительно-технической экспертизы в АНО "Центр судебной экспертизы "НИЦ".

В соответствии с заключением эксперта NА-17 от 12 декабря 2023г. АНО "Центр судебной экспертизы "НИЦ", стоимость работ и материалов по устройству водопроводного колодца для снабжения холодной водой дома N 21 по улице Комсомольской с. Боровка Мелекесского района Ульяновской области определена в локальной смете ЛС-1, прилагаемой к заключению эксперта и в ценах 3 квартала 2021 года составляет 24729руб.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 15, 150, 151, 1069, 1099, 1100, 1101 ГК РФ, ст. 102, 158 БК РФ, ст. 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 1, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", Устава муниципального образования "Мелекесский район" Ульяновской области, принимая во внимание заключение экспертизы, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований о возмещении понесенных расходов на организацию водоснабжения в заявленных пределах, а также о компенсации морального вреда в части, установив, что ответчиком были осуществлены работы по прокладке новой водопроводной магистрали без проведения работ по подключению к центральной системе водоснабжения дома Садыковой Л.А, которая вынуждена была оплачивать работу по устройству водоразборного колодца для подключения к наружной сети водоснабжения.

Экспертное заключение принято в качестве допустимого доказательства, как отвечающее требованиями ст. 86 ГПК РФ, содержит ответы на поставленные судом вопросы; эксперт, проводивший экспертизу, имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной ч. 3 ст. 390 ГПК РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и проверяет лишь правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права при разрешении дела, а правом переоценки доказательств не наделен.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 10 января 2024г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.С. Гаиткулова

Судьи М.В. Романов

М.В. Бегунов