Определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2024 г. по делу N 8а-16899/2024[88а-20556/2024]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Софронова В.А, судей Чумакова Ю.А, Шамшутдиновой Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу П.Т.Н. на решение Заводского районного суда города Орла от 4 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 26 октября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению П.Т.Н. к администрации Орловского муниципального округа Орловской области, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" об оспаривании постановления.

Заслушав доклад судьи Софронова В.А, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

П.Т.Н. обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, просила признать незаконным постановление Главы администрации Орловского района Орловской области от 10 декабря 2001 года N о закреплении за Орловским государственным аграрным университетом земель учхоза " "данные изъяты"".

Решением Заводского районного суда города Орла от 4 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 26 октября 2023 года, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 26 апреля 2024 года через суд первой инстанции, П.Т.Н. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, ссылаясь на отсутствие данных, индивидуализирующих земельный участок как объект гражданских прав, утверждает, что согласно свидетельству от 28 декабря 1992 года право пользования возникло только на земельный участок площадью 5 378 га.

Проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о необходимости передачи данного дела для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства.

Исходя из положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства подлежат рассмотрению и разрешению административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1).

Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном названным Кодексом, в частности, дела, подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции (часть 4).

Положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 2, 22) предусмотрено, что в порядке гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются, в частности, дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Исходя из заявленных П.Т.Н. требований, судебной проверке подлежит законность акта органа местного самоуправления, на основании которого возникли гражданские права Орловского государственного аграрного университета (право постоянного пользования) на закрепленный за ним земельный участок. Данное право фактически оспаривается П.Т.Н. в рамках настоящего дела. Заявленный последней спор о гражданских правах, возникающих из акта органа местного самоуправления, подлежал рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Согласно части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Данное правило применяется и при производстве в суде кассационной инстанции (пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

Руководствуясь статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

перейти к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению П.Т.Н. к администрации Орловского муниципального округа Орловской области, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина" об оспаривании постановления по правилам гражданского судопроизводства.

Передать кассационную жалобу П.Т.Н. на решение Заводского районного суда города Орла от 4 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 26 октября 2023 года для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи