Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2024 г. по делу N 8Г-16103/2024[88-18776/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Солтыс Е.Е, судей Балашова А.Н, Захарова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей "Контроль качества Ростовской области" к индивидуальному предпринимателю Погосян А.С. о защите прав потребителей

по кассационной жалобе региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей "Контроль качества Ростовской области" на решение Усманского районного суда Липецкой области от 11 октября 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 24 января 2024 г.

Заслушав доклад судьи Балашова А.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Региональная общественная организация "Общество защиты прав потребителей "Контроль качества Ростовской области" обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Погосян А.С. о защите прав потребителей, просила признать факт осуществления ответчиком торговой деятельности в магазине "ФРУКТЫ ОВОЩИ", расположенном по адресу: Россия, "адрес" с нарушением нрав потребителей;

признать противоправными и обязать прекратить действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Погосяна А.С, нарушающие права неопределённого круга потребителей;

обязать индивидуального предпринимателя Погосяна А.С. довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации путем опубликования решения суда на официальном сайте сетевого издания "Потребительский вестник Ростовской области" в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу: https://potrebvestnik.ru, и уведомить истца об исполнении решения суда в части публикации (размещения) решения суда в течение 10 дней со дня его опубликования (размещения).

В случае, если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования на официальном сайте сетевого издания "Потребительский вестник Ростовской области" в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу: https://potrebvestnik.ru, за свой счет и своими силами, с последующим взысканием с ответчика убытков (расходов) в размере стоимости публикации решения суда по ценам и тарифам, указанным па официальном сайге сетевого издания "Потребительский вестник Ростовской области" в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу: https://potrebvestnik.ru.

В обоснование заявленных требований указано, что 11 мая 2023 г. представителем РОО "ОЗПП "Контроль качества Ростовской области" проведены мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей в отношении объекта торговли - магазина "ФРУКТЫ ОВОЩИ", расположенного по адресу: "адрес". В ходе проверочных мероприятий установлено, что в данном магазине осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Погосян А.С. По результатам проверки был составлен акт, согласно которому выявлены следующие нарушения прав потребителей:

- в нарушение п. 11 "Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2463, настоящие Правила в действующей редакции в доступной и наглядной форме в магазине "ФРУКТЫ ОВОЩИ" до потребителей не доведены;

- в нарушение п. 4 "Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации N 2463 от 31 декабря 2020 г, в торговом помещении-зале магазина "ФРУКТЫ. ОВОЩИ" не установлено средство измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящееся в правильном состоянии и соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

- в нарушение п. 3 "Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 2463 от 31 декабря 2020 г, на реализуемых в магазине "ФРУКТЫ ОВОЩИ" товарах отсутствуют надлежащим образом оформленные ценники с указанием наименования товара, цены за единицу товара, или за единицу измерения товара;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" в магазине "ФРУКТЫ ОВОЩИ" не доведена до потребителей информация о государственной регистрации продавца и наименовании зарегистрировавшего его органа; месте нахождения продавца; режиме работы организации продавца.

На момент проведения проверки ИП Погосян А.С. отсутствовал в магазине, однако был поставлен продавцом магазина в известность о том, что в торговой точке проводятся мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей, и выявлены нарушения прав потребителей. В досудебном порядке выявленные нарушения прав потребителей устранены не были.

Решением Усманского районного суда Липецкой области от 11 октября 2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 24 января 2024 г. решение Усманского районного суда Липецкой области от 11 октября 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить вышеуказанные судебные постановления как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 мая 2023 г. инспектором по защите прав потребителей региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей "Контроль качества Ростовской области" на основании приказа председателя правления общественной организации осуществлен контроль за соблюдением прав потребителей в магазине "ФРУКТЫ ОВОЩИ", расположенном по адресу: "адрес" Реализацию товаров в указанной торговой точке осуществляет ИП Погосян А.С.

Согласно составленному по результатам проверки акту N 9875 от 11 мая 2023 г. выявлены следующие нарушения прав потребителей:

- в нарушение п. 11 "Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2463, настоящие Правила в действующей редакции в доступной и наглядной форме в магазине "ФРУКТЫ ОВОЩИ" до потребителей не доведены;

- в нарушение п. 4 "Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации N 2463 от 31 декабря 2020 г, в торговом помещении-зале магазина "ФРУКТЫ. ОВОЩИ" не установлено средство измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящееся в правильном состоянии и соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

- в нарушение п. 3 "Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 2463 от 31 декабря 2020 г, на реализуемых в магазине "ФРУКТЫ ОВОЩИ" товарах отсутствуют надлежащим образом оформленные ценники с указанием наименования товара, цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, а именно: не доведена информация о цене товара на перец сладкий свежий с обозначением "350", без указания цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 8 шт.; яблоки свежие, без указания цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 1 картонной коробки;

- в нарушение п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" в магазине "ФРУКТЫ ОВОЩИ" не доведена до потребителей информация о государственной регистрации продавца и наименовании зарегистрировавшего его органа; месте нахождения продавца; режиме работы организации продавца.

Из содержания акта следует, что в момент проверки индивидуальный предприниматель Погосян А.С. в помещении магазина отсутствовал. Акт подписан ФИО7, представившимся продавцом магазина ИП Погосяна А.С.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 45, 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что представленные истцом материалы не свидетельствуют о совершении ответчиком действий, нарушающих права потребителей.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права по доводам кассационной жалобы не допущено.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей", граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

В силу абзаца 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (абзац 9 пункта 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом о защите прав потребителей предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Вопреки доводам заявителя, мероприятия общественного контроля не должны приводить к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и к ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, в частности, относительно их уведомления о проведении проверки, права принимать участие, присутствовать при проведении проверки, быть ознакомленным с результатом проверки.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом о защите прав потребителей предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Суд первой инстанции исходил из того, что изложенные в акте от 11 мая 2023 года обстоятельства не могут бесспорно свидетельствовать о наличии нарушений, перечисленных в акте, указанный акт составлен в одностороннем порядке, не содержит подписи ответчика (доверенного лица). Приложенная к акту фототаблица не информативна, на имеющихся фото отсутствует информация, указывающая, что изображенные продукты реализуются в названном магазине и были сфотографированы именно 11 мая 2023 года.

Составленным представителем общественной организациями документам судами первой и апелляционной инстанции дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы, в том числе о том, что при проведении общественной организацией проверочных мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя были соблюдены требования о порядке проведения таких мероприятий, были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов по существу заявленного иска. Иных оснований, по которым возможно не согласиться с выводами судов, рассматриваемая кассационная жалоба не содержит.

В целом доводы кассационной жалобы являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усманского районного суда Липецкой области от 11 октября 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 24 января 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу региональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей "Контроль качества Ростовской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи