Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2024 г. по делу N 8Г-7095/2024[88-12499/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Солтыс Е.Е.

судей Спрыгиной О.Б, Захарова В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дядиной ФИО6 к комитету по управлению имуществом г. Курска о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка

по кассационной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска на решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 30 ноября 2023 года

заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дядина Е.Ю. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с категорией- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: "для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков. Полей и пастбищ" с установлением цены, соответствующей кадастровой стоимости в размере 3 941, 46 руб.

Решением Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 30 ноября 2023 г, исковые требования Дядиной Е.Ю. удовлетворены.

На Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска возложена обязанность заключить с Дядиной Е.Ю. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 811 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для растениеводства, размещения питомников и оранжерей, садово-огородных участков, дач и дачных участков. Полей и пастбищ" по выкупной цене 3 941, 46 руб, равной кадастровой стоимости по состоянию на 19 декабря 2022 г.

В кассационной жалобе Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм материального и процессуального права.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность решения суда первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дядина Е.Ю. является членом ТСН ДНТ "Полевая" и землепользователем в указанном товариществе земельным участком N площадью 811 кв.м, с кадастровым номером N условный N, образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером N

19 декабря 2022 г. Дядина Е.Ю. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату находящегося в ее пользовании земельного участка без проведения торгов по кадастровой стоимости 3 941, 46 руб. Письмом от 29 декабря 2022 года ей отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на пункты 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Считая данный отказ незаконным, просила суд обязать ответчика заключить с нею договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости 3659, 58 руб.

Отказывая Дядиной Е.Ю. в выкупе земельного участка, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сослался на пункты 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов являются обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно сведениям ЕГРН на 5 января 2023 г. кадастровая стоимость земельного участка, площадью 811 кв.м, с кадастровым номером N на 1 января 2021 г. составляла 3 941, 46 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН 11 января 2022 г. Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда 1 января 2022 г. На момент подачи заявления Дядиной Е.Ю. 19 декабря 2022г, как и на момент рассмотрения указанного заявления комитетом по управлению имуществом г. Курска кадастровая стоимость указанного земельного участка составляла 3 941, 46 руб.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 39.16, 25, 39.3, 27, 85, 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8, 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22, 5, Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "об оценочной деятельности в Российской Федерации", установив, что в период с 1 января 2021 г. по 19 декабря 2022 г. кадастровая стоимость земельного участка изменялась, пришел к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка истцу является незаконным. Суд обязал комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заключить с Дядиной Е.Ю. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" по выкупной цене 3 941, 46 руб, равной кадастровой стоимости на дату обращения - 19 декабря 2022 года.

Судебная коллегия кассационной инстанции полагает выводы суда первой апелляционной инстанций законными и обоснованными, подробно мотивированными в судебных актах оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

В силу пунктов 2, 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае, если при оказании государственной или муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта недвижимости либо принятие решения об установлении публичного сервитута в отношении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка (если в соответствии с законом для установления публичного сервитута не требуется заключение соглашения), размер платы или цена, за исключением цены предмета торгов, проводимых в целях заключения указанных договоров, определяется исходя из величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, применяется кадастровая стоимость этого объекта недвижимости, действующая по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 вышеуказанного закона для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права при оказании муниципальной услуги, результатом которой является заключение договора купли-продажи земельного участка, его цена определяется исходя из величины его кадастровой стоимости, действующей по состоянию на дату подачи в уполномоченный орган местного самоуправления заявления (ходатайства) о предоставлении такой муниципальной услуги. При этом кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность 19 декабря 2022 года. Дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда - 1 января 2022 г. На момент подачи заявления Дядиной Е.Ю. 19 декабря 2022г, как и на момент рассмотрения указанного заявления комитетом по управлению имуществом г. Курска кадастровая стоимость указанного земельного участка составляла 3 941, 46 руб. и не изменялась, следовательно, она подлежала применению при заключении договора купли- продажи.

Отклоняя доводы кассационной жалобы о неправильно избранном истцом способе и процессуальном порядке защиты права, судебная коллегия исходит из того, что в соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а в случае нарушения прав самостоятельно избирают способ защиты, обращаясь суд, в порядке, предусмотренном как гражданским процессуальным законодательством, так и в административном порядке (ст. 3 ГПК РФ, пункт 2 статьи 11 ГК РФ).

Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Доводы дополнительной кассационной жалобы о том, что при разрешении спора необходимо было учитывать кадастровую стоимость земельного участка, равную рыночной стоимости земельного участка- 354836, 83 руб. не может повлечь отмену судебных актов, поскольку указанная кадастровая стоимость земельного участка установлена после рассмотрения дела по существу, а именно решением ОБУ "Центр государственной кадастровой оценки Курской области" от 26.01.2024г, тогда как решение Курского районного суда вынесено 12.09.2023г, апелляционное определение Курского областного суда - 30.11.2023г, и судебная коллегия кассационной инстанции проверяет правильность обжалуемых судебных актов на дату их вынесения. Указанные обстоятельства могут являться основанием для пересмотра судебного решения в ином судебном порядке.

Иные обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов кассационной жалобы, были предметом оценки суда апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (ч. 3 ст. 390 ГПК РФ).

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Курска от 12 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 30 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: