Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2024 г. по делу N 8Г-9346/2024[88-16773/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Зотовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-2901/2023 по исковому заявлению Шаройко Ольги Павловны к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решений, обязании предоставить государственную услугу, по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Королёвского городского суда Московской области от 21 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаройко О.П. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решений, обязании предоставить государственную услугу.

Решением Королёвского городского суда Московской области от 21 сентября 2023 года установлен факт постоянного проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Московской области с момента рождения по настоящее время; признано незаконным и отменено решение Министерства социального развития Московской области от 9 февраля 2023 года N 37665 года и от 24 марта 2023 года N 75423 об отказе Шаройко О.П. в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путёвками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области; на Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития N 6 Министерства социального развития Московской области возложена обязанность включить с 8 февраля 2023 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр граждан, имеющих право на получение государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путёвками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25 декабря 2023 года решение Королёвского городского суда Московской области от 21 сентября 2023 года отменно в части установления факта постоянного проживания ФИО6 на территории Московской области с момента рождения по настоящее время, и признании незаконными решений Министерства социального развития Московской области от 9 февраля 2023 года N 37665 года и от 24 марта 2023 года N 75423 об отказе Шаройко О.П. в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санитарно-курортными путевками отдельных категорий граждан имеющих место жительства в Московской области; в отмененной части принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований о признании незаконными решений Министерства социального развития Московской области от 9 февраля 2023 года N 37665 года и от 24 марта 2023 года N 75423 об отказе Шаройко О. в предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санитарно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области отказано; исковые требования об установлении факта постоянного проживания ФИО6 на территории Московской области с момента рождения по настоящее время оставлены без рассмотрения; в остальной части решение оставлено без изменения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Министерством социального развития Московской области ставится вопрос об отмене решения Королёвского городского суда Московской области от 21 сентября 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25 декабря 2023 года в части возложения на Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития N 6 Министерства социального развития Московской области возложена обязанность включить с 8 февраля 2023 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр граждан, имеющих право на получение государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путёвками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального права.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для изменения вынесенных по делу судебных актов.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г.Мытищи Московской области, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Управления опеки и попечительства по г.о.Мытищи Министерства образования Московской области от 3 ноября 2017 года N 786-Р ФИО6 передана под опеку Шаройко О.П. и Шаройко Д.В, зарегистрированным и проживающим по адресу: "адрес". Место жительства ребёнка определено с опекунами по указанному месту жительства.

С момента рождения по настоящее время ФИО6 наблюдается в детской поликлинике ГБУЗ "Королёвская городская больница", с 8 февраля 2023 года является воспитанником МАОУ "Гимназия N 9" г.о.Королёв Московской области, имеет регистрацию по месту пребывания по месту жительства опекунов.

13 января 2023 года ФИО6 установлена инвалидность по категории "ребёнок-инвалид" сроком до 1 февраля 2028 года.

8 февраля 2023 года Шаройко О.П. в интересах несовершеннолетней ФИО6 обратилась в Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития N 6 Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путёвками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Решением Министерства социального развития Московской области от 9 февраля 2023 года N 37665 Шаройко О.П. отказано в предоставлении указанной государственной услуги на том основании, что у заявителя отсутствует регистрация по месту жительства на территории Московской области.

В связи с тем, что Министерство социального развития Московской области обжалует судебные постановления в части возложения на Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития N 6 Министерства социального развития Московской области обязанностм включить с 8 февраля 2023 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр граждан, имеющих право на получение государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путёвками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебных постановлений только в обжалуемой части.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Шаройко О.П. о возложении на Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития N 6 Министерства социального развития Московской области обязанности включить с 8 февраля 2023 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр граждан, имеющих право на получение государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путёвками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Московской области от 4 декабря 2014 года N 162/2014-ОЗ "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Московской области", Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановления Правительства МО от 26 января 2011 года N 61/2 "Об оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно - курортное лечение и бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" (вместе с "Порядком предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно"), исходил из того, что ФИО6 родилась в ДД.ММ.ГГГГ в г.Мытищи Московской области и в ноябре 2017 года взята под опеку Шаройко О.П. и Шаройко Д.В, фактически ребенок-инвалид проживает с опекунами в Московской области, имея регистрацию по месту пребывания, по адресу: "адрес", в связи с чем имеет право на получение государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путёвками.

В судебных актах приведено толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы судов первой (в неотмененной части) и апелляционной инстанций верными. Нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судами применены правильно, а выводы судебных инстанции, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку судов.

Доводы кассационной жалобы Министерства социального развития Московской области о том, что ФИО6 не имеет постоянной регистрации в Московской области, в связи с чем во включении в реестр граждан, имеющих право на получение государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путёвками ей обоснованно отказано, не могут являться основанием для отмены судебных постановлений, поскольку в соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а регистрация является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Приведенные Министерством социального развития Московской области в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Королёвского городского суда Московской области от 21 сентября 2023 года (в неотмененной части) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 25 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи