Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2024 г. по делу N 16-2189/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Амрахова Вусала Яшар оглы на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 9 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Амрахова Вусала Яшар оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 9 октября 2023 года Амрахов В.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Амрахов В.Я. выражает несогласие с постановлением, просит о его отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений пунктов 6, 7 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ) следует, что вид на жительство подлежит замене, в том числе в случае достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет. В указанном случае заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 7 октября 2023 года в 13 часов 35 минут по адресу: г. Пермь, ул. Дзержинского, д. 10 выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Амрахов В.Я, которому вменено в вину, что он, получив 5 декабря 2018 года вид на жительство, достигнув 1 декабря 2022 года двадцатилетнего возраста, в нарушение пунктов 6, 7 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство не заменил, с заявлением о замене вида на жительство не обратился, в связи с чем в период с 2 декабря 2022 года у него отсутствуют документы, подтверждающие право на проживание в Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении иностранного Амрахова В.Я. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела он привлечен к административной ответственности.

Вместе с тем с состоявшимся по делу постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Положения статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под видом на жительство понимается документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Судья районного суда при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии в действиях Амрахова В.Я. состава вмененного ему административного правонарушения, указав, что по достижении возраста двадцати лет Амрахов В.Я. выданный ему вид на жительство не заменил, с заявлением о замене вида на жительство не обратился.

Из материалов дела следует, что 5 декабря 2018 года Амраховым В.Я. получен вид на жительство. В соответствии с действовавшим на тот момент законодательством срок его действия был ограничен 5 декабря 2023 года. На момент достижения Амраховым В.Я. возраста двадцати лет, как и на 7 октября 2023 года данный срок не истек.

В силу положений Федерального закона от 02 августа 2019 г. N 257-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство" в течение срока действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, данные иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия.

В жалобе Амрахов В.Я. указывает, что ранее выданный ему на пять лет вид на жительство заменил на бессрочный вид на жительство.

Основания для аннулирования ранее выданного вида на жительство приведены в статье 9 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом невыполнение требований пунктов 6, 7 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не является основанием для аннулирования вида на жительство.

Из положений статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что под постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, получившее вид на жительство; при этом лицо, имеющее действительный вид на жительство является законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином.

В сведениях представленных административным органом на 7 октября 2023 года об иностранном гражданине (л.д.16) указано о том, что он имеет вид на жительство со сроком действия с 5 декабря 2018 года по 5 декабря 2023 года, которое имеет статус "действительный", то есть, по существу, указывает на то, что Амрахов В.Я, несмотря на достижение им двадцатилетнего возраста и неподачу заявления о замене вида на жительства, является законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином.

Между тем, судья районного суда данные обстоятельства не учел. Судьей районного суда всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не принято, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях им не соблюдены. Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а принятое судьей районного суда постановление является преждевременным.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что допущенное судьей районного суда нарушение носит существенный характер, срок давности привлечения к административной ответственности не истек (составляет 1 год), постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 9 октября 2023 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Перми.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 9 октября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Амрахова Вусала Яшар оглы отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова