Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июня 2024 г. по делу N 8Г-7616/2024[88-9378/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Шушкевич О.В, Руновой Т.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-3488/2023 по иску Успенской Натальи Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, по кассационной жалобе Успенской Натальи Александровны на решение Курганского городского суда Курганской области от 25 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 25 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Успенская Н.А. обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области), с учетом уточнения о признании решения от 02 декабря 2022 года N 2229 незаконным; включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы: с 01 декабря 2003 года по 19 июня 2005 года, с 02 ноября 2006 года по 11 июля 2011 года, с 15 июля 2011 года по 17 июня 2012 года, с 19 июня 2012 года по 23 декабря 2012 года, с 26 декабря 2012 года по 21 июля 2013 года, с 24 июля 2013 года по 15 июня 2014 года, с 17 июня 2014 года по 08 сентября 2014 года, с 11 сентября 2014 года по 13 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 22 октября 2015 года, с 24 октября 2015 года по 24 сентября 2017 года, с 27 сентября 2017 года по 21 января 2018 года, с 24 января 2018 года по 27 июня 2018 года, с 30 июня 2018 года по 19 ноября 2018 года, с 21 ноября 2018 года по 24 марта 2019 года, с 26 марта 2019 года по 07 апреля 2019 года, с 10 апреля 2019 года по 06 октября 2021 года в качестве медицинской сестры процедурной гематологического отделения в ГБУ Курганская областная детская больница им. Красного Креста" (далее - ГБУ "КОДБ"), взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указала на то, что обратилась в ОСФР по Курганский области для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 02 декабря 2022 года N 2229 ей отказано во включении в специальный стаж периода работы с 01 декабря 2003 года по 27 октября 2021 года в качестве медицинской сестры процедурной гематологического отделения в ГБУ "КОДБ", так как не подтвержден факт непосредственной занятости полный рабочий день лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, а также обслуживании онкологических больных в отделении химиотерапии гематологического отделения. Полагала, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанный период времени она работала в тяжелых условиях труда на условиях полной занятости.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 25 октября 2023 года в удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Успенской Н.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 25 января 2024 года решение Курганского городского суда Курганской области от 25 октября 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Успенской Н.А. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Успенская Н.А. просит отменить судебные постановления ввиду их незаконности. В обоснование жалобы указывает на то, что судами не дана надлежащая оценка заключению эксперта Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 07 июля 2023 года N 079-ЭТД, в котором эксперт косвенно в пользу ее постоянной занятости сослался на документы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда за 2012-2017 годы. Указывает, что в отделении имеется 1 процедурный кабинет, который также является кабинетом химиотерапии, трансфузионным кабинетом, в котором она являлась единственной медицинской сестрой, осуществляла лечебную помощь больным с заболеваниями системы крови, в связи с чем постоянно находилась с условиях контакта с химиопрепаратами, а также с больными онкологического и гематологического профиля в течение всей рабочей смены. При этом статистические сведения, отображенные в годовых отчетах, свидетельствуют о преобладающем количестве больных, проходивших лечение в гематологическом отделении. Согласно данным документам в спорные периоды она на протяжении всей рабочей смены подвергалась воздействию вредных производственных факторов. Считает, что вредность производственного процесса в гематологическом отделении не зависит от количества профильных (гематологических, онкологических) больных, находившихся в отделении в конкретный период времени, поскольку в течение всей рабочей смены она находилась в условиях непосредственного контакта с гематологическими, онкологическими больными. Ежемесячно за нее работодателем были уплачены страховые взносы с учетом результатов специальной оценки условий труда, за работу с цитостатическими ядами она получала надбавку 80%. Полная занятость в спорные периоды также подтверждена представленными в материалы дела карточками-справками, расчетными листами, табелями, справкой, уточняющей занятость на соответствующих видах работ во вредных условиях труда.

То обстоятельство, что на ее рабочем месте не велся хронометраж рабочего времени, не может быть поставлено ей в вину. Полагает, что суды не дали надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам: штатным расписаниям, результатам аттестации и специальной оценки условий труда, журналу назначения химиопрепаратов, медицинским картам стационарных больных, должностной инструкции, расчетным листкам по заработной плате, табелям учета рабочего времени. Кроме того, в соответствии с законом для рабочих мест, имеющих вредный класс условий труда, предусмотрен повышенный тариф страховых взносов.

В письменных возражениях на кассационную жалобу ОСФР по Курганской области просит судебные постановления оставить без изменения, жалобу Успенской Н.А. без удовлетворения.

Истец Успенская Н.А, представитель ответчика ОСФР по Курганской области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Успенская Н.А, "данные изъяты" года рождения, обратилась в ОСФР по Курганской области с целью проведения заблаговременной работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением от 02 декабря 2022 года N 2229 в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

- с 22 июня 1995 года по 19 ноября 2003 года в качестве палатной медицинской сестры гематологического отделения ГБУ "Курганская областная клиническая больница", поскольку справкой работодателя не подтвержден факт постоянной занятости полный рабочий день лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, а также обслуживанием онкологических больных в отделении (кабинете) химиотерапии гематологического отделения, как это предусмотрено Списком N 2 от 1991 года (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000ж), в том числе с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года - отвлечение по сведениям индивидуального лицевого счета;

- с 01 декабря 2003 года по 27 октября 2021 года в качестве медицинской сестры процедурной гематологического отделения в ГБУ "КОДБ", т.к. поскольку справкой от 16 августа 2022 года N 1299 и материалами наблюдательного дела не подтвержден факт непосредственной занятости полный рабочий день лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, а также обслуживанием онкологических больных в отделении (кабинете) химиотерапии гематологического отделения, как это предусмотрено Списком N 2 от 1991 года (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000ж), в том числе с 20 июня 2005 года по 01 ноября 2006 года - отпуск по уходу за ребенком; с 12 июля 2011 года по 14 июля 2011 года, 18 июня 2012 года, с 24 декабря 2012 года по 25 декабря 2012 года, с 22 июля 2013 года по 23 июля 2013 года, 16 июня 2014 года, с 09 сентября 2014 года по 10 сентября 2014 года, 14 августа 2015 года, 23 октября 2015 года, с 25 сентября 2017 года по 26 сентября 2017 года, с 22 января 2018 года по 23 января 2018 года, с 28 июня 2018 года по 29 июня 2018 года, 22 ноября 2018 года, 25 марта 2019 года, с 08 апреля 2019 года по 09 апреля 2019 года, с 07 октября 2021 года по 27 октября 2021 года - отвлечения по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно трудовой книжке от 16 июля 1993 года "данные изъяты" Успенская Н.А. в период с 01 декабря 2003 года по 27 октября 2021 года работала медицинской сестрой процедурной гематологического отделения в ГУ "КОДБ"; 28 декабря 2004 года присвоена первая квалификационная категория по специальности "Сестринское дело в педиатрии" (10 разряд ETC); 20 июня 2007 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности "Сестринское дело в педиатрии" (11 разряд ETC); 11 апреля 2011 года принята по совместительству в ГОУ "Курганский областной центр дистанционного образования детей с ограниченными возможностями здоровья" медицинской сестрой.

Согласно справке ГБУ "КОДБ" от 16 августа 2022 года N 1299 Успенская Н.А. в период с 01 декабря 2003 года по 27 октября 2021 года работала медицинской сестрой процедурной на 1 ставку полный рабочий день, за исключением периодов отвлечений от работы: отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет, 3 лет, курсы повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации за Успенской Н.А. сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы. Условия труда соответствовали требованиям подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Справка выдана на основании должностной инструкции медицинской сестры процедурной, лицевых счетов, книг приказов.

В соответствии с Положением о гематологическом отделении, утвержденным в 2011 году, отделение организовано на 29 коек и имеет в составе: процедурный кабинет; асептические палаты для тяжелых больных и больных миело- и иммунодепрессиями - 2; паллиативную палату - 1, палаты - 7; ординаторскую; кабинет "школа диабета"; кабинет старшей медсестры и для хранения медикаментов; бытовую комнату для среднего и младшего медицинского персонала; комнату для хранения чистого белья; ванную комнату для пациентов; столовую. Одной из задач отделения является осуществление высококвалифицированной консультативной и лечебной помощи больным с заболеваниями системы крови и эндокринной патологией.

В штатных расписаниях ГБУ "КОДБ" за 2003-2021 года (по состоянию на 01 января каждого года) в качестве структурного подразделения предусмотрено гематологическое отделение в составе заведующего отделением-врача-педиатра, врача-гематолога, врача-детского эндокринолога, с 2015 года - врача-детского онколога, старшей медицинской сестры (1 ед.), медицинских сестер палатных (от 11 до 16 ед. по годам), медицинской сестры процедурной (1 ед.).

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда N 109-ИЛ-12/4 на рабочем месте медицинской сестры процедурной гематологического отделения ГБУ "КОДБ" количество работающих на рабочем месте - 1. Используемые материалы и сырье: противоопухолевые лекарственные средства - цитостатические яды (винкристин, метотрексат, доксорубицин), антибиотики, хлорсодержащие, препарат крови. По результатам аттестации условия труда на рабочем месте медицинской сестры процедурной признаны вредными (подкласс 3.4) по химическому фактору, световой среде. Также оценивались аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, микроклимат, напряженность труда. Установлено право на льготное пенсионное обеспечение согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 1991 года (22600000-1754б).

К карте аттестации рабочего места по условиям труда приложены протоколы измерений и оценки факторов производственной среды и трудового процесса, в том числе протокол измерений и оценки химического фактора. Оценка химического фактора производилась в связи с работой с противоопухолевыми лекарственными средствами. Условия труда (без проведения измерений) в связи с наличием в воздухе рабочей зоны 14-Гидроксирубомицина++ были признаны вредными (подкласс 3.4). Измерения и оценка шума проводились в процедурном кабинете (время воздействия фактора 80 % рабочего времени), в процедурном кабинете (вытяжной шкаф - вытяжная вентиляция) (время воздействия фактора 10 %), в палатах (время воздействия фактора 10 %). Измерения и оценка микроклимата проводились в процедурном кабинете (время воздействия фактора 90 %), в палатах (время воздействия фактора 10 %).

В частично представленных журналах назначений химиопрепаратов (процедурный кабинет, гематологическое отделение) за период с 03 августа 2020 года по 13 августа 2020 года имеются сведения о дате, времени, ФИО пациентов, назначениях, номере истории болезни, подписи медицинской сестры (имеются записи "Успенская"). В указанный период среди назначений перечислены: винкристин, метотрексат, цитоза и др. (не все записи разборчивы). В журналах предметно-количественного учета медицинской сестры процедурного кабинета (цитостатики) гематологического отделения за январь 2014 года, с сентября 2017 года по июль 2021 года имеются записи, в том числе с фамилией истца.

Из частично представленных медицинских карт стационарных больных (поступивших в 2014 году, 2017 году, 2020 году) следует, что поступали больные с диагнозами: задержка роста, гиперфункция гипофиза, сахарный диабет, доброкачественное новообразование соединительной и других мягких тканей верхней конечности, злокачественное новообразование костей черепа и лица и др. Для лечения новообразований назначались, в том числе, метотрексат, винкристин, доксорубицин, этопозид, уромитексан и др.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурной гематологического отделения ГБУ "КОДБ" от 16 декабря 2013 года в обязанности медицинской сестры процедурной включены: подготовка кабинета к выполнению процедур, подготовка инструментария, влажная уборка кабинета 2 раза в день с применением дезинфицирующих растворов, генеральная уборка по графику, выполнение назначенных врачом процедур, внесение записей в историю болезни, выполнение медицинских манипуляций (процедур) - парэнтеральное введение лекарственных средств (внутривенные, внутримышечные и подкожные инъекции, внутрикожные инъекции для диагностических проб), взятие крови из вены для проведения специальных исследований (серологических, биохимических, групповой принадлежности крови), контроль за состоянием катетеров и вен пациентов, промывание катетеров раствором и др. Основной задачей медицинской сестры процедурной гематологического отделения является выполнение инъекций (внутривенных, внутримышечных, подкожных и т.д.).

В соответствии с Актом документальной проверки обоснованности предоставления Перечней рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости, и достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета ГБУ "КОДБ" от 28 июня 2017 года N 51, составленным специалистами отдела ОППЗЛ УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонного), в коллективных договорах за периоды с 19 декабря 2010 года по 18 декабря 2013 года, с 01 января 2016 года по 31 декабря 2018 года сведения о доплатах за работу с онкологическими больными отсутствуют.

Согласно журналу учета движения больных соматического (гематологического) отделения, сведениям из плана койко-дней гематологического отделения за период с 1998 года по 2016 год в отделении проходили лечение эндокринологические, онкологические, а также педиатрические больные. По выпискам из статистических отчетов по гематологическому отделению за 2013-2016 гг. по профилям коечного фонда в отделении проходили лечение гематологические, эндокринологические, педиатрические, кардиологические больные.

При этом количественное соотношение онкологических больных по отношению к эндокринологическим и педиатрическим за период с ноября 2006 года по 2012 год составляет менее 80 %, за период с 1998 года по 2005 год, с 2013 года по 2016 год соотношение установить не представляется возможным в связи с отсутствием сведений о количестве эндокринологических и педиатрических больных при подтвержденном факте их наличия; соотношение коечного фонда исходя из профиля коек также не подтверждает большее количество гематологических больных (профиль гематологических коек по годам от 30% до 67%).

По сводной ведомости движения больных и коечного фонда за период с 01 января 2014 года по 30 апреля 2021 года в гематологическом отделении проходили лечение онкологические, эндокринологические, педиатрические, паллиативные больные.

В журнале учета цитостатиков (гематологическое отделение, процедурный кабинет) (начат в октябре 2006 года) указаны наименования цитостатиков: цитозар, винкристин, циклофосфан, идарубицин, мабтера, винбластин и др. Имеются сведения о выдаче препаратов: указаны даты выдачи, наименование препарата, количество, роспись в получении без расшифровки и др.

Согласно лицевым счета медицинским сестрам палатным (постовым), старшей медицинской сестре начислялся основной оклад, доплаты за вредные условия труда, за увеличенный объем работ (когда на посту более 15 детей), стимулирующая доплата; медицинской сестре процедурной - основной оклад, доплаты за вредные условия труда, за увеличенный объем работ. Доплата за увеличенный объем работы осуществляется на основании приказов, заболевания детей не отражены. Медицинская сестра процедурная ежеквартально пишет заявление на получение доплаты за увеличенный объем работы, в котором указывает работу с цитостатическими ядами. Издается приказ о доплатах за увеличенный объем работы с примечанием - за работу с цитостатиками.

По итогам проведенной проверки сделан вывод о том, что в гематологическом отделении оказывается медицинская помощь не только гематологическим больным, но и эндокринологическим, педиатрическим и другим больным, лечение которых не требует применения химиопрепаратов. По имеющимся документам не представляется возможным определить конкретный медицинский персонал, непосредственно занятый полный рабочий день (80% рабочего времени) лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, а также обслуживанием онкологических больных в отделении (кабинете) химиотерапии (в том числе в связи с его отсутствием) гематологического отделения. Следовательно, Перечни рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, за период с 1998 года по 2016 год, содержащие код по Списку N 2, необоснованны, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1998 года по 2016 год на застрахованных лиц гематологического отделения в части указания кода досрочного пенсионного обеспечения по Списку N 2 недостоверны.

Работодателю рекомендовано предоставить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1996-2016 гг. по всем застрахованным лицам, работающим в гематологическом отделении, без указания кода досрочного пенсионного обеспечения; в целях соблюдения прав работников на досрочное пенсионное обеспечение выделить в гематологическом отделении подразделение химиотерапии; вести журнал учета рабочего времени, затраченного на лечение опухолей системы крови химиопрепаратами; обеспечить сохранность годовых статистических отчетов; конкретизировать должностные инструкции медицинского персонала для подтверждения постоянной занятости на работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 08 июня 2023 года по материалам гражданского дела назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда Успенской Н.А. от 27 июля 2023 года N 079-ЭТД на основе анализа вышеуказанных документов, материалам проверки другого работника, сделан вывод о том, что условия труда и характер работы Успенской Н.А. в период работы с 01 декабря 2003 года по 27 октября 2021 года (за исключением периодов отвлечений от работы) соответствуют позиции 22600000-17546 работники, непосредственно обслуживающие больных: (2260000ж) в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделении): врачи, средний и младший медицинский персонал, предусмотренной разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2.

В заключении приведены выводы об опасности и рисках для медицинского персонала работ по введению химиотерапевтических препаратов ввиду их токсичности. Вместе с этим эксперт отметил, что по материалам дела достоверно ответить на вопрос о постоянной занятости Успенской Н.А. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, не представляется возможным, поскольку помимо онкологических больных в гематологическом отделении проходят лечение больные с другими заболеваниями. При этом эти заболевания (например, анемия) могут быть как у пациентов, имеющих онкологические заболевания системы крови, так и у пациентов, не имеющих онкологические заболевания. Таким образом, необходимо документальное подтверждение постоянной занятости истицы в течение полного рабочих дня на работах, предусмотренных Списком N 2. Такими документами могут быть фотографии рабочего дня, хронометраж рабочего времени и другие документы, на основании которых можно было бы определить процент занятости Успенской Н.А. на работах по непосредственному обслуживанию больных с онкологическими заболеваниями. Указанные документы в деле не представлены.

В случаях, когда работник выполняет как работы, предусмотренные Списком N 2 (в данном случае непосредственное обслуживание больных с онкологическими заболеваниями крови), так и работы, не предусмотренные Списком N 2 (обслуживание больных, лечение которых не требует применения химиопрепаратов), необходимо вести раздельный учет рабочего времени, то есть ежедневно документально фиксировать, например, в табелях учета рабочего времени, ту часть рабочего времени, в течение которой работник был занят на работах, предусмотренных Списком N 2. По материалам дела объективно ответить на вопрос о постоянной занятости Успенской Н.А. в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному обслуживанию гематологических больных не представляется возможным, так как отсутствуют документы по раздельному учету рабочего времени: табели учета рабочего времени, хронометраж рабочего времени, фотографии рабочего дня и т.д. На основании документов раздельного учета рабочего времени можно было бы определить, какой процент рабочего времени истица была занята на обслуживании больных с онкологическими заболеваниями крови, а какой процент рабочего времени - на обслуживании больных с другими заболеваниями. По материалам дела известно, что помимо онкологических больных в гематологическом отделении проходят лечение больные с другими заболеваниями (например, сахарный диабет, болезни щитовидной железы).

Косвенно в пользу постоянной занятости Успенской Н.А. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, могут свидетельствовать результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда на рабочем месте медицинской сестры процедурной гематологического отделения 2012 года, 2017 года. Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда, специальной оценки условий труда медицинская сестра процедурной имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2.

При проведении аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда должен проводиться хронометраж рабочего времени для оценки времени занятости работника на тех или иных работах, времени воздействия на работника производственных факторов. Следовательно, при проведении аттестации рабочих мест, специальной оценки условий труда было установлено, что медицинская сестра процедурной гематологического отделения постоянно в течение полного рабочего дня занята на работах по непосредственному обслуживанию больных онкологическими заболеваниями системы крови.

ГБУ "КОДБ" в письме от 18 января 2023 года N 64 в подтверждение постоянной занятости Успенской Н.А. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, указывает, что больным с лейкозами (острый лимфобластный лейкоз, острый нелимфобластный лейкоз, хронический миелолейкоз, миелодиспластический синдром) вводятся химиопрепараты интратекально при люмбальной пункции (в спинно-мозговой канал) в специально оборудованном процедурном кабинете, работающем в круглосуточном режиме, в котором постоянно, полный рабочий день, работают все сотрудники отделения: врач-гематолог, заведующий отделением-врач-эндокринолог, медицинская сестра процедурной, медицинские сестры палатные, санитарки и осуществляют уход за больными в процедурном кабинете и палатах круглосуточно. После введения химиопрепаратов больные выделяют метаболиты химиопрепаратов, которые выводятся из организма с потом и мочой. В гематологическом отделении нет отдельных палат для онко- и неонкобольных, как и нет отдельного кабинета химиотерапии. Введение химиопрепаратов занимает 5-7 часов, курс лечения до 7 суток, поэтому химиотерапия проводится в палатах. Как врачи, так и средний и младший медицинский персонал находятся в зоне действия химиопрепаратов. Влияние химиопрепаратов на организм медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных отделения: кардиотоксичность, миелотоксичность, гепатоксичность, нефротоксичность, цитотоксичность, аллергенность. Лечение неонкологических больных одновременно с гематологическими (онкологическими) больными не исключает постоянного контакта с гематологическими больными. Врачи, средний и младший медицинский персонал в таких кабинетах и отделениях проводят лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, оказывающими отрицательное воздействие на персонал.

Разрешая спор, суд первой инстанции, приняв во внимание в качестве допустимого доказательства заключение судебной экспертизы, исходил из того, что допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт работы истца в особых условиях труда при полной занятости, суду не представлено. В материалы дела не представлено не только прямых, но и косвенных доказательств, подтверждающих полную занятость Успенской Н.А. в особых условиях в спорный период. Из должностных инструкций медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной не следует, что в их обязанности входило выполнение всех лечебных, гигиенических назначений лечащего врача, а также всех манипуляций, разрешенных для выполнения, средним медицинским персоналом, именно онкобольным лицам в гематологическом отделении. Гематологическое отделение в целом не является отделением для лечения онкобольных, что также подтверждает и перечень заболеваний, лечение которых производилось в отделении. Закрепление Успенской Н.А. за больными с онкологическими заболеваниями в гематологическом отделений не производилось. Достоверных доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости истца (более 80% рабочего времени) в лечении химиопрепаратами опухолей системы крови, стороной истца не представлено, как и анализа конкретной занятости истца в соответствующих условиях труда. Кроме онкобольных в отделении, в котором работала истец, лечение проходили больные и с иными заболеваниями, в отношении которых Успенская Н.А. также выполняла все необходимые манипуляции. Раздельный учет рабочего времени в гематологическом отделении не ведется, само по себе гематологическое отделение не является отделением для лечения только онкологических больных.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно указав на то, что представленные в материалы дела документы не свидетельствуют о подтверждении занятости Успенской Н.А. обслуживанием лиц, страдающих онкологическими заболеваниями крови, не менее 80% рабочего времени. Осуществление деятельности во вредных условиях труда при недоказанности полной занятости не порождает право на досрочное пенсионное обеспечение. Из должностных инструкций истца не следует, что в ее обязанности входило обслуживание исключительно онкологических больных. То обстоятельство, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета отражен код особых условий труда в соответствии со Списком N 2, основанием для отмены решения не является, поскольку при проведении документальной проверки пенсионным органом данные сведения признаны недостоверными, первичными документами и иными доказательствами не подтверждены. Ввиду отсутствия доказательств полной занятости истца на указанных работах первичными документами, сведения индивидуального (персонифицированного) учета и уточняющая справка, в которых работодатель указал на полную занятость, не могут расцениваться как допустимые доказательства по делу.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основанными на правильном применении и норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет) женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением указанного возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено для врачей, среднего и младшего медицинского персонала, постоянно и непосредственно обслуживающего больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений здравоохранения (подразделений).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из разъяснений, приведенных в письме Минтруда Российской Федерации от 20 октября 1992 года N 2010-РБ, следует, что не только в онкологических, но и в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводится лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам. Характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений. Врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку N 2 от 1991 года (раздел XXIV).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 23 июня 1995 года, утвержденными постановлением N 34, правом на пенсионные льготы по разделу XXIV Списка N 2 от 1991 года могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из указанных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют врачи, а также работники из числа среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, постоянно и непосредственно обслуживающих больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений здравоохранения (подразделений), при документальном подтверждении занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Изучение материалов дела показывает, что судами первой и апелляционной инстанций все юридически значимые обстоятельства установлены верно, представленным сторонами доказательствам дана верная правовая оценка, выводы судов основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Установив на основании представленных в материалы дела доказательств и заключения экспертизы условий труда Успенской Н.А. от 27 июля 2023 года N 079-ЭТД, что в спорные периоды истец работала в гематологическом отделении ГБУ "КОДБ", которое не являлось отделением для лечения химиопрепаратами только онкологических больных, поскольку в нем проходили лечение больные с другими заболеваниями, не требующими применения химиопрепаратов, в обязанности истца не входило обслуживание исключительно онкологических больных, напротив, как поясняла Успенская Н.А, она также обслуживает других пациентов, ставит антибиотики детям, когда она уходит, ставят постовые медсестры, делает инъекции всем детям, в том числе с эндокринологическими заболеваниями в том случае, если есть назначение врача, суды пришли к обоснованному выводу о недоказанности постоянной занятости Успенской Н.А. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года, а именно занятости в гематологическом отделении, где проводится лечение онкологических заболеваний системы крови химиотерапевтическими средствами, и, как следствие, к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы фактически повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций. Указанные доводы являлись предметом всестороннего рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных постановлениях с обоснованием мотивов их отклонения, ввиду чего повторное заявление тех же доводов не образует предусмотренных законом оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Вопреки ошибочному мнению заявителя, сама по себе работа в гематологическим отделении с применением при оказании медицинской помощи пациентам химиотерапевтических препаратов не предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в таких отделениях может оказываться медицинская помощь больным с заболеванием системы крови, в том числе с опухолевыми, лечение которых может не требовать применение химиопрепаратов, лечение может осуществляться с применением других видов противоопухолевой лекарственной терапии. Также в таких отделениях может оказываться медицинская помощь пациентам с иными заболеваниями, которым не требуется терапия с применением химиопрепаратов. В соответствии с письмом Министерства труда Российской Федерации от 20 октября 1992 года N 2010-РБ необходимо документальное подтверждение постоянной занятости медицинских работников лечением опухолей системы крови именно химиопрепаратами.

Доводы истца о наличии косвенных доказательств ее занятости на работах с тяжелыми условиями труда, являются несостоятельными, поскольку это опровергается исследованными первичными документами.

Как установлено судами, гематологическое отделение ГБУ "КОДБ" в период работы Успенской Н.А. имело смешанный профиль, подразделение химиотерапии в отделении выделено не было, надлежащий учет рабочего времени истца, ее занятости полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на выполнении работ, связанных с лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, а также обслуживании онкологических больных в кабинете химиотерапии, не велся. При таких обстоятельствах у судов первой и апелляционной инстанций не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют положениям статей 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно мотивированы со ссылками на обстоятельства дела и нормы материального права, всем представленным сторонами доказательствам дана мотивированная оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и их выводы, как не приведено и оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 25 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 25 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Успенской Натальи Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи